民建在新发展阶段进一步凝聚共识的体制机制研究
巴中政协网 BZSZX.GOV.CN 时间：2021-09-07 来源：
中国共产党十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。踏上新征程，我国面临的矛盾风险挑战之多前所未有。越是这样，越要传承民主党派与中国共产党风雨同舟、同心奋斗的优良传统，越是要与中国共产党同心、同向、同行，为“十四五”开好局、起好步集聚众智、汇聚众力，作出积极贡献。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。民建作为多党合作政治格局中的参政党，与中国共产党风雨同舟、亲密合作。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推进高质量发展，民建要把始终坚持中国共产党的领导作为政治引领，在深入扎根群众中更好参政履职，把握“三新一高”新要求，发挥参政党作用，主动扛起与中国共产党共同实现“中国梦”的使命。
一、新发展阶段凝聚共识至关重要
（一）凝聚共识是新发展阶段的时代使命。民建始终拥护中国共产党的领导，在多党合作事业充分体现了长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。进入新发展阶段，为新的伟大历史使命凝聚共识、凝聚力量，是民建责无旁贷的责任。凝聚共识就是要凝聚人心，解决求同存异的问题，更好地建言资政推动经济社会发展。凝聚共识不仅要凝聚民建会员的共识，还要通过民建会员向所联系的界别群众和社会大众宣传党的政策主张，从而凝聚起全社会的共识。以思想政治为引领的凝聚共识是民建履职的中心，要坚持守正创新、启智润心，筑牢以习近平新时代中国特色社会主义思想为主轴的共同思想基础，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、增进“四个认同”、做到“两个维护”。比如，当前我国的主流意识形态面临着西方国家和国内外敌对势力的渗透，维护意识形态的安全，是一项极其重要的工作。为维护国家意识形态安全凝心聚力，是民建义不容辞之责。又比如，深入践行习近平关于“两山论”的生态文明思想，为污染治理和环境保护凝心聚力，是各个政党的应有之义。民建应主动承担向所联系、所代表的界别群众、社会各界讲好中国共产党百年故事，会讲、能讲多党合作故事，通过各种平台履职，主动把党和政府的决策部署向全社会各领域宣讲传达，凝聚最广泛共识的时代责任和历史使命。
（二）凝聚共识是多党合作制度的应尽之责。面对百年未有之大变局更加需要凝聚共识。当今世界，全球经济格局在新冠肺炎疫情的背景下发生深度调整，美国霸权主义蛮横，经济缓慢复苏的进程受阻，地缘政治风险与其它各类风险交织。美国对我国发动贸易战、科技战、金融战，妄图阻挠中华民族伟大复兴的滚滚历史车轮。中国特色社会主义事业进入新时代，我国改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、多元思想文化交锋之尖锐前所未有，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展任务艰巨，“不平衡不充分的发展”成为新时代我国发展面临的主要问题。面对此背景，如何更好地凝聚共识、服务高质量发展是参政党必须回答的一道时代课题。民建要将凝聚共识融入思想政治、协商、团结各个方面，进一步凝聚政治共识、文化共识、形势共识、目标共识、任务共识，形成一条心、一股劲的强大合力。
（三）凝聚共识是履行参政职能的根本任务。参政党建设的核心和灵魂是自身思想政治建设。必须凝聚思想政治共识，筑牢思想政治基础，引导广大民建会员进一步增强对中国共产党和中国特色社会主义道路的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，努力把民建建设成为政治上坚定、组织上坚实、履职上有力、作风上优良、制度上健全的新时代中国特色社会主义参政党。在百年未有之大变局背景下，我国正处于奋进“两个一百年”的紧要关键期。谋划推进“十四五”和今后一个时期发展，需要民主党派聚焦党和国家中心任务凝聚共识、增进团结、争取人心，竭尽全力把各方面智慧和力量凝聚起来共襄复兴伟业。
二、民主党派凝聚共识具有独特优势
（一）政治坚定、组织坚实，具有强大向心力的优势。民建自身建设、发展以及发挥作用的核心，就是毫不动摇地坚持中国共产党的领导，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路。民建面对风浪考验无所惧，面对大是大非保持定力、坚如磐石，组织向心力坚固而稳定。民建要以思想政治为引领，努力把中国共产党的主张转化为民建员的自觉行动，把智慧和力量凝聚到不折不扣地贯彻落实中共中央大政方针上来，在积极投身新时代改革发展事业中胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，充分彰显参政党在“两个一百年”中的时代价值。
（二）制度健全、履职有力，具有深厚组织力的优势。近年来，民建不断强化组织建设，着力提高组织力，以严密的组织体系和动员方式，凸显其作为新时代参政党的重要政治功能，通过坚强有力的基层组织将广大会员组织、团结成为一个汇聚合力的整体。正是这种巨大的组织力，民建以自上而下的动员方式，领导各级组织和会员自觉地将履职实践融入到服务于经济社会发展大局，在实现有序政治参与中为促进社会主义现代化建设作出了积极的贡献。
（三）知情明政、地位超脱，具有持续影响力的优势。民建的最大优势是密切联系经济界。民建致力于不同发展阶段的重点难点问题，形成了在科技创新领域、经济结构优化调整领域、资本市场与金融领域、人口资源环境领域、中小民营企业与民营经济领域、新型城镇化与住房保障领域、扶贫攻坚与职业教育领域等多个领域的参政议政优势。此外，民建熟悉国家的大政方针和宏观经济政策，由于长期参与政治协商、开展民主监督和议政调研，对一些政策出台的背景、现实考量比较了解，更加知情明政，具有宣传发动优势。民建地位超脱，可以在执政党和政府面对社会公众舆论时，充当起“第三方”的角色，及时发声阐释引导和正本清源，协助做好消除疑虑、缓和情绪的工作。
三、把握“三新一高”新坐标，不断提高民建凝聚共识工作水平
（一）把握新发展阶段，强化凝聚共识的政治自觉。新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。民建要始终与中国共产党携手并肩，准确把握进入新发展阶段的历史方位，担负起新发展阶段凝聚共识的使命。
要在强化思想引领中凝聚共识。团结引领党派成员坚决拥护中国共产党的领导，深刻认识中国共产党领导的多党合作事业的历史性、必然性、优越性，坚定不移地听党话、跟党走。深入学习党的十八大、十九大及历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神等，组织开展“不忘合作初心 继续携手前进”主题教育活动，深化“同心”教育活动，不断巩固共同思想政治基础；要在强化目标认可中凝聚共识。在全面建设社会主义现代化国家的新阶段，民建会员重任在肩，使命光荣，要强化凝聚共识的政治自觉、担当作为。主动参与“十四五”发展目标定位、重大事项、重要工作，及时将党委的决策部署转化为多党合作的共同奋斗目标，不断激发民建投身“十四五”时期推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的责任感和使命感，汇聚实现新时代实现战略目标强大合力；要在强化情感认同中凝聚共识。切实增强“四个认同”，以更加奋发有为的精神状态提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为建设社会主义现代化强国贡献磅礴力量；要在创新发声机制中凝聚共识。通过发表文章、举办论坛、出版著作、会议发言、提交提案建议、接受采访等积极发声。要建立与中共党委宣传部门的沟通协调机制，探索民主党派凝聚共识的发声形式。
（二）贯彻新发展理念，提高参政议政水平。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了中国共产党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。民建贯彻新发展理念，就是要发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，以高质量的履职推动高质量的发展。促进民营经济“两个健康”就是民建责无旁贷的职责。民建要充分发挥与民营经济届人士联系紧密的优势，坚持问题导向，特别是针对公平竞争的营商环境、破除市场限制，消除准入障碍等老大难问题，在打通惠企政策落地落实“最后一公里”、做优做强民营企业、构建亲清政商关系等方面持续用力，找准工作的结合点和着力点，在服务民营经济高质量健康发展中展现新作为。要围绕人民群众烦事难事揪心事，深入基层走访，开展调查研究，充分运用提案、社情民意信息等形式，把人民群众的所期所盼收集起来，反映上去，通过民主协商助推保障和改善民生、促进社会事业发展，更好地凝聚人心，凝聚共识。
（三）融入新发展格局，加强自身建设提高履职本领。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是党中央的重大决策部署，强调“保持战略定力，办好自己的事”。作为民建“办好自己的事”，就是要不断加强自身建设，着力提高履职能力，为推动经济高质量发展做出贡献。要完善政治理论学习机制，深学常学习近平新时代中国特色社会主义思想，学出理论清醒，学出使命担当。要以政治学习来加强思想引领，在学懂弄通做实中统一思想、凝聚共识；要以政治学习为统领，着力加强中国共产党“四史”学习，提高会员政治站位，凝聚会员文化共识。特别是要加强对国内国际形势的学习把握，使会员认清大势，在机遇、挑战和危机等方面凝聚共识。要进一步建立健全以理论学习、民主决策、民主生活会、述职和民主评议、内部监督等为主体的制度体系，提高履职本领、促进自身建设。
“十四五”高质量发展新蓝图已经徐徐展开。民建要把始终坚持中国共产党的领导作为政治引领，自觉站位新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，发挥参政党作用，贡献参政党智慧，肩负奋进“两个一百年”、实现伟大复兴“中国梦”的时代使命。
注：“三新一高”，即立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。
（作者系民建省委理论与学习委委员、巴州区医保事务中心主任 杨 龙）
一、新发展阶段凝聚共识至关重要
（一）凝聚共识是新发展阶段的时代使命。民建始终拥护中国共产党的领导，在多党合作事业充分体现了长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。进入新发展阶段，为新的伟大历史使命凝聚共识、凝聚力量，是民建责无旁贷的责任。凝聚共识就是要凝聚人心，解决求同存异的问题，更好地建言资政推动经济社会发展。凝聚共识不仅要凝聚民建会员的共识，还要通过民建会员向所联系的界别群众和社会大众宣传党的政策主张，从而凝聚起全社会的共识。以思想政治为引领的凝聚共识是民建履职的中心，要坚持守正创新、启智润心，筑牢以习近平新时代中国特色社会主义思想为主轴的共同思想基础，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、增进“四个认同”、做到“两个维护”。比如，当前我国的主流意识形态面临着西方国家和国内外敌对势力的渗透，维护意识形态的安全，是一项极其重要的工作。为维护国家意识形态安全凝心聚力，是民建义不容辞之责。又比如，深入践行习近平关于“两山论”的生态文明思想，为污染治理和环境保护凝心聚力，是各个政党的应有之义。民建应主动承担向所联系、所代表的界别群众、社会各界讲好中国共产党百年故事，会讲、能讲多党合作故事，通过各种平台履职，主动把党和政府的决策部署向全社会各领域宣讲传达，凝聚最广泛共识的时代责任和历史使命。
（二）凝聚共识是多党合作制度的应尽之责。面对百年未有之大变局更加需要凝聚共识。当今世界，全球经济格局在新冠肺炎疫情的背景下发生深度调整，美国霸权主义蛮横，经济缓慢复苏的进程受阻，地缘政治风险与其它各类风险交织。美国对我国发动贸易战、科技战、金融战，妄图阻挠中华民族伟大复兴的滚滚历史车轮。中国特色社会主义事业进入新时代，我国改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、多元思想文化交锋之尖锐前所未有，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展任务艰巨，“不平衡不充分的发展”成为新时代我国发展面临的主要问题。面对此背景，如何更好地凝聚共识、服务高质量发展是参政党必须回答的一道时代课题。民建要将凝聚共识融入思想政治、协商、团结各个方面，进一步凝聚政治共识、文化共识、形势共识、目标共识、任务共识，形成一条心、一股劲的强大合力。
（三）凝聚共识是履行参政职能的根本任务。参政党建设的核心和灵魂是自身思想政治建设。必须凝聚思想政治共识，筑牢思想政治基础，引导广大民建会员进一步增强对中国共产党和中国特色社会主义道路的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，努力把民建建设成为政治上坚定、组织上坚实、履职上有力、作风上优良、制度上健全的新时代中国特色社会主义参政党。在百年未有之大变局背景下，我国正处于奋进“两个一百年”的紧要关键期。谋划推进“十四五”和今后一个时期发展，需要民主党派聚焦党和国家中心任务凝聚共识、增进团结、争取人心，竭尽全力把各方面智慧和力量凝聚起来共襄复兴伟业。
二、民主党派凝聚共识具有独特优势
（一）政治坚定、组织坚实，具有强大向心力的优势。民建自身建设、发展以及发挥作用的核心，就是毫不动摇地坚持中国共产党的领导，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路。民建面对风浪考验无所惧，面对大是大非保持定力、坚如磐石，组织向心力坚固而稳定。民建要以思想政治为引领，努力把中国共产党的主张转化为民建员的自觉行动，把智慧和力量凝聚到不折不扣地贯彻落实中共中央大政方针上来，在积极投身新时代改革发展事业中胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，充分彰显参政党在“两个一百年”中的时代价值。
（二）制度健全、履职有力，具有深厚组织力的优势。近年来，民建不断强化组织建设，着力提高组织力，以严密的组织体系和动员方式，凸显其作为新时代参政党的重要政治功能，通过坚强有力的基层组织将广大会员组织、团结成为一个汇聚合力的整体。正是这种巨大的组织力，民建以自上而下的动员方式，领导各级组织和会员自觉地将履职实践融入到服务于经济社会发展大局，在实现有序政治参与中为促进社会主义现代化建设作出了积极的贡献。
（三）知情明政、地位超脱，具有持续影响力的优势。民建的最大优势是密切联系经济界。民建致力于不同发展阶段的重点难点问题，形成了在科技创新领域、经济结构优化调整领域、资本市场与金融领域、人口资源环境领域、中小民营企业与民营经济领域、新型城镇化与住房保障领域、扶贫攻坚与职业教育领域等多个领域的参政议政优势。此外，民建熟悉国家的大政方针和宏观经济政策，由于长期参与政治协商、开展民主监督和议政调研，对一些政策出台的背景、现实考量比较了解，更加知情明政，具有宣传发动优势。民建地位超脱，可以在执政党和政府面对社会公众舆论时，充当起“第三方”的角色，及时发声阐释引导和正本清源，协助做好消除疑虑、缓和情绪的工作。
三、把握“三新一高”新坐标，不断提高民建凝聚共识工作水平
（一）把握新发展阶段，强化凝聚共识的政治自觉。新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。民建要始终与中国共产党携手并肩，准确把握进入新发展阶段的历史方位，担负起新发展阶段凝聚共识的使命。
要在强化思想引领中凝聚共识。团结引领党派成员坚决拥护中国共产党的领导，深刻认识中国共产党领导的多党合作事业的历史性、必然性、优越性，坚定不移地听党话、跟党走。深入学习党的十八大、十九大及历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神等，组织开展“不忘合作初心 继续携手前进”主题教育活动，深化“同心”教育活动，不断巩固共同思想政治基础；要在强化目标认可中凝聚共识。在全面建设社会主义现代化国家的新阶段，民建会员重任在肩，使命光荣，要强化凝聚共识的政治自觉、担当作为。主动参与“十四五”发展目标定位、重大事项、重要工作，及时将党委的决策部署转化为多党合作的共同奋斗目标，不断激发民建投身“十四五”时期推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的责任感和使命感，汇聚实现新时代实现战略目标强大合力；要在强化情感认同中凝聚共识。切实增强“四个认同”，以更加奋发有为的精神状态提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为建设社会主义现代化强国贡献磅礴力量；要在创新发声机制中凝聚共识。通过发表文章、举办论坛、出版著作、会议发言、提交提案建议、接受采访等积极发声。要建立与中共党委宣传部门的沟通协调机制，探索民主党派凝聚共识的发声形式。
（二）贯彻新发展理念，提高参政议政水平。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了中国共产党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。民建贯彻新发展理念，就是要发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，以高质量的履职推动高质量的发展。促进民营经济“两个健康”就是民建责无旁贷的职责。民建要充分发挥与民营经济届人士联系紧密的优势，坚持问题导向，特别是针对公平竞争的营商环境、破除市场限制，消除准入障碍等老大难问题，在打通惠企政策落地落实“最后一公里”、做优做强民营企业、构建亲清政商关系等方面持续用力，找准工作的结合点和着力点，在服务民营经济高质量健康发展中展现新作为。要围绕人民群众烦事难事揪心事，深入基层走访，开展调查研究，充分运用提案、社情民意信息等形式，把人民群众的所期所盼收集起来，反映上去，通过民主协商助推保障和改善民生、促进社会事业发展，更好地凝聚人心，凝聚共识。
（三）融入新发展格局，加强自身建设提高履职本领。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是党中央的重大决策部署，强调“保持战略定力，办好自己的事”。作为民建“办好自己的事”，就是要不断加强自身建设，着力提高履职能力，为推动经济高质量发展做出贡献。要完善政治理论学习机制，深学常学习近平新时代中国特色社会主义思想，学出理论清醒，学出使命担当。要以政治学习来加强思想引领，在学懂弄通做实中统一思想、凝聚共识；要以政治学习为统领，着力加强中国共产党“四史”学习，提高会员政治站位，凝聚会员文化共识。特别是要加强对国内国际形势的学习把握，使会员认清大势，在机遇、挑战和危机等方面凝聚共识。要进一步建立健全以理论学习、民主决策、民主生活会、述职和民主评议、内部监督等为主体的制度体系，提高履职本领、促进自身建设。
“十四五”高质量发展新蓝图已经徐徐展开。民建要把始终坚持中国共产党的领导作为政治引领，自觉站位新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，发挥参政党作用，贡献参政党智慧，肩负奋进“两个一百年”、实现伟大复兴“中国梦”的时代使命。
注：“三新一高”，即立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。
（作者系民建省委理论与学习委委员、巴州区医保事务中心主任 杨 龙）
