加快商圈建设 增强城市活力——关于促进巴中一城三区商贸服务业高质量发展的建议

　　商圈建设是完善城市功能、增强城市综合竞争力和更好满足人民群众美好生活需要的必然要求，是拉动内需、扩大就业和遏制消费外流的重要载体，更是我市转变经济发展方式、实现高质量发展的重要抓手。近年来，我市积极谋划推动服务业转型升级，强力推进服务业重大项目招商和重要集聚区建设，西部国际商贸城、容邦万达、王府井购物中心、尖山寺农副产品交易中心、国色天香主题乐园、恩阳文化创意产业园等一批重大服务项目相继建成并投入运行，一些服务业集聚区逐步形成，商圈的聚集扩散作用日益显现，服务业发展潜力得到释放。但与经济发达地区和部分周边市州相比，巴城的商圈建设依然相对滞后，还存在布局不合理、特色不鲜明、配套不完善、数量不充足、发展不充分等短板。为此，就巴中一城三区商圈建设提出如下建议：

　　一、科学编制一批专项规划。一是积极对接我省“4+6”现代服务业体系，认真贯彻落实我市加快发展四大现代服务业决策部署，坚持“理念超前、规模适度、结构合理、特色鲜明、业态丰富”的原则，做好巴中服务业“十四五”和远景规划编制，将商圈规划建设主动融入成渝地区双城经济圈建设。二是规划实施一城三区融通工程，三区应在适当控制城市建设规模、突出各自特色优势的前提下，注重建设方向，两翼应向巴州主城区靠拢，将三区连成一个整体。三是把一城三区商圈规划纳入全市国土空间总体规划，力求定位准确、总量科学、布局合理，用地有保障;四是优化完善《巴中市中心城区商业网点专项规划》和《巴中市现代服务业发展规划》，形成市域级--片区级--社区级商圈规划建设体系，进一步细化空间布局，强化区域商圈特色，合理提出建设时序;五是调整修改部分片区控制性详规，落实总体规划和专项规划对商业等配套设施的相关要求。

　　二、提升优化一批商业中心。一是对已成熟或趋于成熟的商业中心，重点应以优化商业功能、完善基础设施、改善消费环境、提升品牌形象、丰富经营业态为重点。二是以成熟或趋于成熟的商业中心为基础，建设城市商业带或商业圈。如，以九洲商业城为基础，建设以巴人广场为中心的巴城南北中轴线商业带。以西部国际商贸城为基础，建设以秦巴大道为轴心的贯穿经开区到老城区的东西商业带。以容邦万达、中泉国际为基础，建设回风商业圈等。三是对目前发展不成熟的商业综合体或商业中心，要精准研判供需情况，根据不同商业区域特点，注重商圈的独特性和差异化，避免因同质化导致供给过剩。如，对处于半闲置状态的市人民广场，可通过调整经营业态将其培育成一个有档次、上规模的进出口商品城。

　　三、续建新建一批商业中心。一是根据巴城商业总量和商业综合体类别，结合巴城商业去库存，老城区不宜再规划建设大体量的商业综合体。二是加快推进以巴中万达广场为代表在建商业项目，招大引强，使之成为汇聚传递现代时尚的主要窗口。三是以恩阳机场和巴中高铁东、西站临港临站商业中心建设培育为重点，大力发展临港临站经济。恩阳双港园区应以航空物流、航空服务、居住配套、高端制造、文化旅游为主。巴中东站则应以金融服务、商务会展、文化创意、旅游休闲为主。四是通过招商引资的方式弥补南坝片区、北龛片区商业体量不足、业态不全等短板。

　　四、建设培育一批专业市场和物流园区。一是有效利用优势资源，建设一批专业市场。培育1至2个规模大、品牌响、专业化程度高、辐射范围广、竞争实力强的专业市场。如，利用巴中道地药材资源优势，建设培育秦巴中药材交易市场。利用秦巴山区有机农产品丰富的优势，整合农产品批发市场资源，建设聚集和扩散能量更强的综合类农副产品交易中心。利用巴中经开区岸嘉专业建材、建丰刨花板等生产项目的优势，建设建材装饰材料批发市场。二是充分发挥巴中地处成渝西几何中心的地理优势，以加快建成川陕渝结合部重要商贸物流枢纽为目标，盘活(诸如盘兴中国西部物流园等)闲置资产，整合邮政、供销、商务等成熟资源，根据资源分布、物流量、地理位置和市场需求等因素，加快建设集“仓储、配送、流通加工、培训、交易、商务、信息处理”七位一体的综合性物流园区和一批专业物流园区，促进巴城物流空间布局合理化、物流设施集约化和物流运作协作化。

　　五、打造培育一批特色街区。一是坚持“商业文旅化、文旅商业化，亦商亦旅、商旅互动”思路，打造一批主题鲜明、亮点突出、功能互补的特色商业街区。二是赋予每一条特色街区不同的文化内涵，让每一条街区都有别样的标志性景色(如特色建筑、特色文化、音乐喷泉、3D激光秀等)，实现一座城市、一种情怀、一张地标“名片”的建设目标。打造一批网红打卡地，聚人气、活商气，培育可为一城三区代言的“春熙路”。如，可探索引进国有平台公司运作机制，打造培育特色餐饮(夜宵)一条街、夜市一条街、步行商业街、进口商品街区、秦巴土特产品街区、巴人文化街区等多个特色商业街区。

　　六、改造发展一批社区“微商圈”。一是树立以人为本的理念，以“居民出家门步行5分钟到达便利店，10分钟到达超市、餐饮店，驱车15分钟到达购物中心”为目标，按照人口居住聚集区规模和发展趋势，顺应不同居民群体需求，合理配置多层次商业供给，改造发展一批布局合理、业态匹配、体量相称的社区便民“微商圈”。二是鼓励大型商业企业、知名餐饮企业、专业超市等生活类服务企业发展社区便民网点，着力构建多功能的现代城市商业网点体系，满足居民便捷、时尚、特色、放心的消费需求，进一步提升社区生活的便利度和舒适度。

　　商业是城市经济的驱动力和主引擎。加快商圈建设，提升巴城能级，已迫在眉睫。我们期盼通过两到三年的努力，实现巴城商圈结构更优、业态更全、水平更高，服务业对GDP的贡献率达70%以上的目标。通过五到十年的努力，实现巴城商圈布局合理、功能互补、特色鲜明、业态丰富、能级强大，服务业对GDP的贡献率达75%以上，部份商圈的聚集扩散能量达到辐射秦巴乃至全国的目标。(作者系民建巴中市委副秘书长、巴中市民建企业家协会秘书长 苟竞辉)