加快森林康养产业发展的建议

       近年来，我市立足绿色生态优势，将发展森林康养产业作为“创新驱动”的重要突破，成功打造“中国气候养生之都”，入选“国人最向往的十大康养旅游目的地”，森林康养产业发展走在了全省前列。但仍面临很多困难和问题，主要表现在：
       一是森林康养产业规划不到位。一些地方没认识到其广阔前景，没有同国土空间规划以及“十四五”规划深度融合；一些经营业主对森林康养市场需求调研不深，认为业态主要以森林休闲度假、森林娱乐运动为主，森林医疗保健、森林养生养老、森林会展科普等业态极度缺乏。
      二是发展合力未形成。森林康养是系统性综合工程，涉及行业领域多，但各行业部门尚未形成发展共识和发展合力；森林康养基地主要建在森林资源集中优势区，基础配套相对薄弱，道路、通信、网络、用水等保障不足。
      三是政策扶持少，人才匮乏。用地矛盾、专项资金少等制约因素较多，社会参与度不高，不少地方康养基地建设全靠政府投入；森林康养规划、建设、营运等专业人才缺乏。
      为此提出如下建议：
       一、优化完善森林康养产业发展规划。衔接国土空间利用规划和旅游、林业、教育、医疗、养老等专业规划，深度对接“成渝地区双城经济圈”建设和“十四五”发展规划，统筹制定森林康养产业规划，摈弃亦步亦趋同质化发展，因地制宜，建设不同业态、不同类型、不同层面的康养基地，形成“森林康养+”发展模式。
       二、多角度全方位凝聚发展合力。进一步优化全市森林康养统筹指挥系统，夯实部门会商协调机制和建设责任。建议发改、林业、自然规划、住建等部门对森林康养开发活动加强规范指导和政策服务，卫健委、民政等部门加快医疗、养老服务资源向森林康养基地聚集，农业、林业、旅游等部门要积极引导企业融合森林康养元素，开发特色康养产品，形成“资源整合、多方参与、共建共享”格局。加强金融行业对森林康养产业支持，积极鼓励和引导社会资本以合资、合作、租赁、承包等形式依法合规进入森林康养产业，引导其与林场、合作社、农户等经营主体建立利益联结机制，实现资源优化配置。高标准建设森林康养基地，配套基础设施，整合涉林、涉农、涉旅等项目，集中打造提升一批国、省知名的森林康养基地，树立产业标杆，引领带动发展；如以米仓山大道为轴线，以光雾山-诺水河-空山森林和旅游资源富集区为重点，连片打造森林康养核心示范区，点面结合，集中建设森林人家、森林小镇、康养基地、康养人家等载体。强化成巴、渝巴合作，积极编报一批优质森林康养产业项目，对外招商引资；持续办好各类森林康养活动，普及康养理念；瞄准目标客源市场，针对性强化宣传推介，广泛开展线下、线上展示展销，加快建成闻者向往、游者留恋、居者愉悦的度假康养后花园。
       三、加强森林康养人才队伍建设。积极搭建人才培育平台，强化与行业协会的合作，积极争取培训学习机会，组织企业参与协会活动，引进一批森林康养专业人才，探索开展森林康养从业人员能力水平评价工作。加强与高校合作，挖掘职业院校现有涉旅、涉医等专业资源，将森林康养专业人才纳入培训计划，开设森林康养规划、建设、运营、管理等相关专业或实务培训班。（作者系民建恩阳区总支主委、恩阳区政协副主席  邓有初）