推进一城三区融合联通 加快提升巴城整体形象和势能

　　巴中市中心城区按照省政府批复的城市总体规划，包含巴州城区、恩阳城区、巴中经开区、曾口片区和清江组团，规划到2030年力争达到双百(人口100万，城区面积100平方公里)，经过多年建设与发展，城市框架已经形成，城市的综合承载力和总体形象也有较大提升。但由于一城三区在地理空间布局上，因自然山体和河流分割，成东西组团式分布，在行政管理上，分属巴州区、恩阳区、巴中经开区。存在基础设施联通不充足、错位发展不明显、发展政策各异、连接地带缺少建设和管理，没能真正形成城市整体，十分影响城市整体形象和城市势能。

　　为推动“一城三区”一体化、协同化、差异化发展，提出以下建议：

　　一、基础设施联通。一是加快推进经开区秦巴大道——晏阳初大道——江北主干道——回风巴州大道连接巴恩快速路至恩阳大道全长约43公里的城市主干道提升改造，重点对行道树、路灯、景观、广告位等统一规划打造;二是进一步研究巴州城区经回风连接恩阳大道，巴州城区南坝、杨家坝至恩阳城区和恩阳机场连接快速路，国道G542(巴中经开区至吴家河大桥段)向城区外迁改，对现有巴州区城区至巴中经开区北环线按城市道路进行提升改造;三是研究打通秦巴主干道向东至清江镇道路，带动清江组团和巴州工业园发展，并迅速开展巴中经开区至曾口新材料工业园连接道路建设;四是统筹研究联通三区的轨道交通，做好空间和用地预留控制，择时实施。

　　二、总体定位融通。一是要进一步明确三区功能定位，实行错位协同发展。巴州区发挥主城区优势，打造人口和产业重要承载地，走优化发展之路，建设城乡融合发展示范区。恩阳区依托陆空门户优势，走创新发展之路，建设产业新城、旅游新城、空港新城。巴中经开区重点发展生物医药、电子信息、新能源新材料等产业，走产业发展之路，建设承接成渝地区产业要素集聚区，打造现代化产业新城、宜居新城;二是要进一步研究三区以及各组团的景观风貌，形成区域景观特色鲜明、景色靓丽的景观体系。巴城中心城区应打通巴人广场至望王山顶、凤凰国际到南龛山顶的城市南北中轴线，形成以望王山运动公园和南龛景区为依托，以休闲运动、石窟文化和红色文化为主色调的城市景区。恩阳区以古镇和“恩阳船说”大型情境式夜游项目为依托，打造以古镇文化和“早晚恩阳河”夜游文化为主色调的城市景区。经开区以九寨山国家4A级旅游景区、湿地公园为依托，打造以城市生态公园、魅力湿地生态文化为主色调的城市景区。形成特色鲜明、功能互补的城市景区;三是要进一步根据三区定位，统筹对重大基础设施、重要公共建筑、重要民生工程进行规划选址和布局。

　　三、发展政策相通。一是按照“一盘棋”的要求，在规划建设、征地拆迁、用人政策、招商引资、税收统计、经济待遇等方面逐渐统一标准;二是实现公共服务一体化发展。“一城三区”应尽快实现教育、医疗、卫生、就业、社会保障等公共服务产品的均等化。以信息化、网络化、智能化、数据化为重点，加快推进公共信息平台的建设，为“一城三区”的交往合作提供便利条件;三是“一城三区”要注重发展方向，巴州城区应向两翼发展，恩阳区、巴中经开区应向巴州主城区靠拢，连段成带，连片成面，尽快提升巴中中心城区的总体性和凝聚力，加快形成中心城区规模，切实提升中心城区的带动力和影响力。