深度推进三产融合 筑牢乡村振兴基础

　　农村三产融合发展是新时期厚植农村经济、拓宽农民收入渠道的重要举措，是实施乡村振兴战略的必然选择。目前，巴州区乡村旅游、有机农业、农村电商等融合型新业态蓬勃发展，成为破解农民增收难的“金钥匙”。但也还存在着土地流转难、农民贷款贵、引进业主少、三产融合低等突出问题，我们应因势利导、顺势而为，把促进农村三产融合发展，作为实施乡村振兴，奋力建设城乡融合发展先行区的重大战略抓手，强力推进，常抓不懈。

　　为此，建议：

　　一、大融合需要大平台，要抓好顶层设计。巴州区是农业大区，是水稻、小麦、玉米等农作物和猪牛羊、鸡鸭兔等畜禽适宜生长区，是国家重要商品粮和农副产品生产基地。建议区委区政府在编制“十四五”发展规划时，科学编制农村新业态发展专项规划，研究出台加快农村三产融合发展、促进乡村振兴的意见，以第一产业为基础，重点推进农旅、农工、农商和全产融合，做精农业、做强加工业、做特三产业，利用现代信息技术，加速产业融合进程。同时，把准关键环节配套制订实施方案，形成完整政策体系。

　　二、大融合需要大示范，要抓好样板打造。产业融合不仅是把三个“鸡蛋”放在一个盆里、并且还要打碎搅匀，使产业之间高度融合、有机交融。一是探索利益联结机制，把让利于民落到实处。通过股份合作型、流转聘用型和订单农业服务型等试点示范，探索促进三产融合发展的利益联结机制，形成可复制可推广的利益联结模式。二是加大“互联网+”试点示范力度，高质量推进融合发展。要充分发挥“互联网+”的信息技术优势，构建由农村产业融合数据层、资源层和应用层等三层架构组成的“互联网+农村产业融合”平台，建设一批“互联网+农村产业融合”综合服务示范区，为全区面上发展探索新路径、创造新经验。

　　三、大融合需要大引擎，要抓好主体培育。促进产业融合健康发展，重要的是谁来干、谁能干好的问题。产业融合要有一定的组织化程度作保障，一家一户有时很难干成，核心是要培育龙头企业、合作社、家庭农场等多元化的经营主体。目前，全区培育出规模以上农业龙头企业61家、专合组织1551余个、家庭农场(业主大户)669余个。但应在抓面上开花的同时，择优聚力做强一批真心搞农业、真正有实力、真情带农民的主体，打造产业融合发展“航母”。

　　四、大融合需要大机制，要抓好模式推广。要研究构建“+旅游”模式，全域推进三产融合。一是实施“农业+旅游”。要因地制宜地创建“稻田风光+旅游”“麦浪风光+旅游”“水乡休闲+旅游”“农耕文化展示+旅游”等发展模式，实现农业生产由终端效益向过程效益转变。二是实施“工业+旅游”。发展食品工业旅游，让游客观赏、体验食品工业过程、购买终端的安全食品，这也本身就是很好的旅游产品。三是实施“其他+旅游”。各地应依据其自然资源禀赋和经济社会发展态势，有选择地发展“文化+旅游”“康养+旅游”等多种模式，全方位推进三产融合发展。

　　五、大融合需要大整合，要抓好要素保障。要抓住用好当前全面深化改革机遇，一是切实加大涉农资金整合，创新涉农资金统筹投入、集中使用、强化管理的机制，破解农村“三产融合”政策资源“碎片化”的困境;二是试点统筹增设农业建设用地指标，专门解决新业态中设施农业和乡村旅游产业用地难问题;三是督促农业银行、农商银行等金融机构降低信贷门槛，增加信贷品种，同时加大基金、贴息、担保等财政支持力度，为农村新业态发展提供金融支持;四是加强农村三产融合复合型人才建设，出台复合型人才培养政策，探索复合型人才集聚组合新模式，通过产业链延伸、全产业链覆盖、产业集聚等多种形式，推动复合型人才向新型经营组织、产业融合项目、产业园区集聚，进而发挥人才集聚效应。