聚集人气商气，激发新城活力

　　早晚恩阳河，曾誉满巴蜀。恩阳虽经8年的发展和积累，城市已初具规模，但人气依然不旺盛，导致了商业依然不活，很大程度上制约了恩阳后发赶超、跨越崛起。经调查，其主要原因在于：

　　一是配套设施不全带不起人气。城区功能不完善，三级医院、优质幼稚园、高品质商场、标准停车场等缺乏，而巴中老城区具有相对健全成熟的基础条件，造就了很大部分人习惯回老城生活，使得恩阳成了工作驿站，而非住下的家园。

　　二是家不在恩阳流失了人气，上班族较原住居民的消费能力更强是毋容置疑的，而绝大部分在恩上班人员安家在巴城，在恩阳买房安家的仅10%左右，家不在恩阳，消费也就在别处，人气自然也就不会在恩阳。

　　三是产业发展滞后聚不起人气，目前全区规模企业少，个别规模企业处于停产或半停产状态，能真正消化就业、拉动地方经济发展的企业就屈指可数。特别是服务产业发展缓慢，仅仅依靠小微企业支撑，产业链短，产业特色不突出，在聚集人气、带动发展上作用不明显。

　　为此建议：

　　一、努力建好核心区带动人气。重点要加快政府及各单位办公楼建设，以区政府办公区域为核心，区级部门为羽翼，形成中央政务区，带动人气流动。并加强高档写字楼建设，提供优质配套，拉动商务办公需求，实现政务资源对商务发展和新城区发展的拉动作用;制定务实的安居政策，对规划中的居住区做出适当的定位，调整住房供应结构，合理配置高档住宅与普通住宅的供应量，以及经济适用房的比例，鼓励平价房的开发，用以满足普通劳动者的安居需要，从而吸引更多的人来新城区居住生活。要努力将图纸上的民生工程，真实地转变成百姓身边服务配套，让群众有真且的城市感受，增强群众的舒适度和认可度。同时，还通过集资建房、平价房、降低物业费等方式，推进公务员入住新区速度。

　　二、开发特色产业聚集人气。在进一步加快现有产业园区建设的同时，应引进开发适合我区发展的特色产业，以实体经济的入驻与发展，带动人流的汇集与往来，拉动商业、服务业的递次跟进。同时开通柳林工业园至恩阳的城区公交车，实现工作在恩阳、消费也在恩阳。做大做响恩阳旅游产业，完善旅游全产业链条，吸引游客来恩消费。通过承办各类体育、娱乐、会议、商务等丰富多彩活动，推动文游融合发展，增加恩知名度，带动消费群。

　　三、完善服务配套留住人气。以优势政策推动城区医疗服务、商业综合体、农贸市场、邻里中心、居住区公建配套等服务设施建设，营造商业气氛，以商业带动人气，以人气聚集商业。具体来说，可对在房地产和商业地产开发项目中开办满足居民基本生活需求的商业服务业项目，经营初期应给予经营补贴;对超过一定规模的超市、餐饮、影院、娱乐悠闲中心、星级酒店等项目应给予奖励或补贴。围绕城区现有教育资源，建设与之相适应的基础教育体系，包括基础教育、职业教育、高等教育在内的优质教育资源，给予中小学校办学补贴，使之成为集聚人口的强大动力。鼓励市区二级以上医疗机构到新城区开设社区卫生服务中心(站)，并对其经营给予优惠政策。同时，对于社会资本在新城区举办学校、医院的，应以不高于土地征收及配套建设综合成本价格供地，建设期享受城建重点工程优惠政策。