抓住“十四五”规划契机，规划建设我市应急物资救援装备储备体系

　　国家物资储备体系是国家储备体系的核心，是保障国家安全的重要组成部分，是国家提高应对突发事件能力的坚实保障，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石之一。党的十九届四中全会提出，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。健全我市物资储备体系应多措并举，推进储备治理现代化，提升我市物资储备综合效能，更好发挥物资储备防范化解重大风险的“稳定器”和“压舱石”作用。

　　近年来，我市应急物资救援装备储备为应对各类突发事件，特别是抢险救灾工作发挥了较好的作用。同时，我们也清醒的看到我市应急物资救援装备储备体系还存在着很多“短板”，一是区域性储备中心尚未完全建成;二是储备的品类、规模、结构不合理，急需时往往没有和满足不了需求，“疫情”期间的缺少防护服或口罩就是最好的例子。三是乡镇(街道)储备库建设不规范，管理不到位。四是运用现代化的手段管理的设施设备几乎没有。五是依托社会力量参与物资管理流通的机制尚未形成。六是推进家庭式储备缺少指导标准和激励措施。这些问题应在“十四五”期间系统规划，落实项目、资金和措施，不断推进我市应急物资救援装备储备现代化。

　　为此，提出如下意见建议：

　　一、规划建设现代化的储备体系。在“十四五”规划中明确按照现代化储备和物流要求，纵向规划新建、改建、扩建市、区县(含经开区)区域物资储备中心，横向规划新建、改建、扩建市级行业主管部门、企事业单位物资和救援装备储备库。分散规划建设乡镇(街道)、村(社区、小区)物资和救援装备储备站。全面规划以家庭为单位采购应急物资和救援装备储备箱。形成“集中+分散”布置的现代化多维储备体系。

　　二、探索建立应急物资和救援装备储备标准。一是建立区域物资储备中心、储备库、储备站、储备箱的建设或采购标准。二是建立各类应急物资和救援装备储备品类、规模、结构标准。

　　三、建设现代化的应急物资和救援装备仓储和物流系统。全市统筹建设依靠电子标签和大数据管理的信息系统，汇总全市的应急物资和救援装备，基本实现应急物资和救援装备进出库、使用、库存、周转、维保等全流程电子化、一站式和无人化。

　　四、加强保障支撑体系建设，充分调动社会和家庭参与应急物资和救援装备管理、储备和采购的积极性。一是试点和推广依托邮政、京东、菜鸟等物流仓储企业参与应急物资和救援装备仓储、物流和平时维保工作(特别是乡镇一级维保)。二是试点和推广应用财政资金引导，调动家庭购买应急物资和救援装备箱的积极性。

　　以上四项建议急需纳入我市“十四五”规划中，落实项目、资金和措施，利用5年时间完成建设。