关于加强老少边地区幼儿教师队伍建设的建议
巴中政协网 BZSZX.GOV.CN 时间：2022-09-14 来源：
学前教育是一项社会公益事业，具有国民素质教育的基本属性，处于其它各类教育不可替代、不可逾越的奠基性阶段。随着我国城镇化进程加快和“二孩”政策出台，学前教育供需矛盾突出。学前教育面临着幼儿教师数量短缺、资源承载能力不足等系列突出问题。在师资队伍上主要存在以下问题：
一是学前教育师资严重匮乏。老、少、边区幼儿教师缺口大，幼师配备比例完全没有达到《幼儿园教师配备标准（暂行）》中的要求（全日制幼儿园要求全园教职工与幼儿比为1:5—1：7,半日制为1:8—1:10），且这些地区经济发展滞后，办学条件较差，许多幼教毕业生不愿选择到这些地区工作，因此这些地区的幼儿师资流动性大，师资严重匮乏。
二是学前教师学历和职称偏低。从全省抽样调查显示的数据来看，初始学历中专（高中）以下占53.5%，专科占38.5%，进入工作岗位的低学历教师经过继续教育与在职培训学习，最后学历显示为中专（高中）及以下层次减少到15.8%，尽管如此，专科以上幼儿教师仍然缺失，且专业并非所有都为教育专业，其中，小学教育占18.8%，其他占14.9%，一部分学前教师由小学临近退休的老师转岗构成，尤其是小学里的附设幼儿班（传统观念认为幼儿园不需给孩子太多知识，故把附设幼儿园当做养老基地一样将临近退休的教师安排到幼儿园接任幼儿教师）；此外，还有一部分教师为临时招聘的初、高中生或由其他行业转岗而来的人员。
三是就从业资格上来看，有20.8%的教师没有教师资格证。从职称评定来看，未评职称的占了60.4%，幼儿教师普遍存在“职称低”或“无职称”的现象。职称的评定直接关乎职业的稳定性。在许多小学附设幼儿班里，因只有小学序列的编制和职称评定机会，许多年轻幼儿教师一踏入幼儿园的工作岗位就开始考虑转岗至小学任教，致使老、少、边这些地区幼儿教师的流动性大，师资队伍不稳定，年龄结构偏年轻化，工作积极性也普遍较低。
四是学前教师福利待遇较差。月收入在2000元左右的占了27.7%，普遍收入低。他们从业初衷虽然良好，但较低的工资待遇影响了她们从教的热情，面对这一风险较高、责任心要求极强的职业，许多年轻教师频频选择转岗或另谋发展。
就编制情况而言，只有38%的教师进入国家事业编制，28%的教师属于合同聘用，还有33%的教师属于临时聘用。在保险购买方面，13.9%购买了养老保险，42.6%的购买了医疗保险，购买生育保险情况为0。由此可以看出，国家对老、少、边地区幼儿教师的福利待遇重视不足，编制少，行业福利差，幼儿教师工作幸福指数低，归属感不强，从而导致该行业的流动性大，师资不稳定。
五是这些地区的学前教师教学存在偏领域现象。调查发现，这些区域的老师对语言领域比较擅长，而对社会、科学领域不太胜任。在幼儿阶段，每一个领域的学习都不可或缺，教师谋一领域教学知识的确失会直接影响幼儿该领域知识的获得与相应能力的发展。
办好学前教育是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。为推进学前教育事业的发展，办规范的、人民满意的教育以适应我省经济社会发展的需要，特提出以下几点建议：
一是省级部门出台老少边地区培养幼师的政策，将学前教育教师纳入“幼儿园教师免费师范生定向培养计划”。可委托省内幼儿师范学校定向培养幼儿教师，且幼师毕业后定向分配到幼师薄弱的乡镇学校任教，逐步解决老、少、边地区幼儿教师质严重匮乏的问题。
二是提高学前教育师资待遇，完善幼儿教师职称评审政策。要使幼儿教师队伍稳定，除却幼儿园自身的严格管理、过硬的师资建设，更要省级部门的政策支持和全社会的高度重视，譬如单独设立幼儿教师职称评定序列，出台幼儿教师职称评审标准，以保障学前教育师资与中小学教师同等对待；对农村学前教育师资实行艰苦工作环境差异化补贴，鼓励优秀幼儿教师去农村任教，提高待遇，稳定人心，用政策留住人。
三是加强对老、少、边地区幼儿教师的系统培训，以提升幼儿教师的的整体素质。有关部门要设立学前教育师资培训经费，认真加强对幼儿教师的政治素质、文化业务、思想道德方面的强制培训。制定学前教育师资培训大纲，编写符合幼儿教师工作实际和幼儿园特点的培训教材，改革培训内容，针对幼儿教师需求，利用现场观摩、现场说教、经验交流、专题讲座、远程教育等各种方式，开展符合幼儿教师特点的针对性培训。将培训列为每个幼儿教师每年的必修课程，并纳入工作考核，与其工资待遇挂钩。并鼓励幼儿教师参加文化进修，提高学历水平和教育教学能力。
幼儿教师队伍建设是幼儿园发展的瓶颈，在幼儿教育大发展的今天，高度重视幼儿教师队伍建设势在必行。为了祖国的未来，为了明天的希望，请多多关注即将起跑的孩子!
一是学前教育师资严重匮乏。老、少、边区幼儿教师缺口大，幼师配备比例完全没有达到《幼儿园教师配备标准（暂行）》中的要求（全日制幼儿园要求全园教职工与幼儿比为1:5—1：7,半日制为1:8—1:10），且这些地区经济发展滞后，办学条件较差，许多幼教毕业生不愿选择到这些地区工作，因此这些地区的幼儿师资流动性大，师资严重匮乏。
二是学前教师学历和职称偏低。从全省抽样调查显示的数据来看，初始学历中专（高中）以下占53.5%，专科占38.5%，进入工作岗位的低学历教师经过继续教育与在职培训学习，最后学历显示为中专（高中）及以下层次减少到15.8%，尽管如此，专科以上幼儿教师仍然缺失，且专业并非所有都为教育专业，其中，小学教育占18.8%，其他占14.9%，一部分学前教师由小学临近退休的老师转岗构成，尤其是小学里的附设幼儿班（传统观念认为幼儿园不需给孩子太多知识，故把附设幼儿园当做养老基地一样将临近退休的教师安排到幼儿园接任幼儿教师）；此外，还有一部分教师为临时招聘的初、高中生或由其他行业转岗而来的人员。
三是就从业资格上来看，有20.8%的教师没有教师资格证。从职称评定来看，未评职称的占了60.4%，幼儿教师普遍存在“职称低”或“无职称”的现象。职称的评定直接关乎职业的稳定性。在许多小学附设幼儿班里，因只有小学序列的编制和职称评定机会，许多年轻幼儿教师一踏入幼儿园的工作岗位就开始考虑转岗至小学任教，致使老、少、边这些地区幼儿教师的流动性大，师资队伍不稳定，年龄结构偏年轻化，工作积极性也普遍较低。
四是学前教师福利待遇较差。月收入在2000元左右的占了27.7%，普遍收入低。他们从业初衷虽然良好，但较低的工资待遇影响了她们从教的热情，面对这一风险较高、责任心要求极强的职业，许多年轻教师频频选择转岗或另谋发展。
就编制情况而言，只有38%的教师进入国家事业编制，28%的教师属于合同聘用，还有33%的教师属于临时聘用。在保险购买方面，13.9%购买了养老保险，42.6%的购买了医疗保险，购买生育保险情况为0。由此可以看出，国家对老、少、边地区幼儿教师的福利待遇重视不足，编制少，行业福利差，幼儿教师工作幸福指数低，归属感不强，从而导致该行业的流动性大，师资不稳定。
五是这些地区的学前教师教学存在偏领域现象。调查发现，这些区域的老师对语言领域比较擅长，而对社会、科学领域不太胜任。在幼儿阶段，每一个领域的学习都不可或缺，教师谋一领域教学知识的确失会直接影响幼儿该领域知识的获得与相应能力的发展。
办好学前教育是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。为推进学前教育事业的发展，办规范的、人民满意的教育以适应我省经济社会发展的需要，特提出以下几点建议：
一是省级部门出台老少边地区培养幼师的政策，将学前教育教师纳入“幼儿园教师免费师范生定向培养计划”。可委托省内幼儿师范学校定向培养幼儿教师，且幼师毕业后定向分配到幼师薄弱的乡镇学校任教，逐步解决老、少、边地区幼儿教师质严重匮乏的问题。
二是提高学前教育师资待遇，完善幼儿教师职称评审政策。要使幼儿教师队伍稳定，除却幼儿园自身的严格管理、过硬的师资建设，更要省级部门的政策支持和全社会的高度重视，譬如单独设立幼儿教师职称评定序列，出台幼儿教师职称评审标准，以保障学前教育师资与中小学教师同等对待；对农村学前教育师资实行艰苦工作环境差异化补贴，鼓励优秀幼儿教师去农村任教，提高待遇，稳定人心，用政策留住人。
三是加强对老、少、边地区幼儿教师的系统培训，以提升幼儿教师的的整体素质。有关部门要设立学前教育师资培训经费，认真加强对幼儿教师的政治素质、文化业务、思想道德方面的强制培训。制定学前教育师资培训大纲，编写符合幼儿教师工作实际和幼儿园特点的培训教材，改革培训内容，针对幼儿教师需求，利用现场观摩、现场说教、经验交流、专题讲座、远程教育等各种方式，开展符合幼儿教师特点的针对性培训。将培训列为每个幼儿教师每年的必修课程，并纳入工作考核，与其工资待遇挂钩。并鼓励幼儿教师参加文化进修，提高学历水平和教育教学能力。
幼儿教师队伍建设是幼儿园发展的瓶颈，在幼儿教育大发展的今天，高度重视幼儿教师队伍建设势在必行。为了祖国的未来，为了明天的希望，请多多关注即将起跑的孩子!
