关于提高革命老区城乡居民基础养老金标准的建议

       一、存在的问题
       截至目前，巴中全市共有 146.6 万人参加城乡居民基本养老保险，其中 54.4 万人领取待遇，月人均养老金 113 元，其中基础养老金 105 元,分别为国家全额补助 93 元、省提高标准 12 元(含地方财政负担 2 元），全年仅为 1356 元，低于全国、全省平均水平，按巴中市 2020 年农村居民人均可支配收入 14429 元计算，替代率为 9%，难以保障城乡居民晚年基本生活，不利于持续巩固脱贫攻坚成果。
       二、原因分析
       一是全省采取统一标准普调城乡居民基础养老金，未充分考虑欠发达地区实际而实行差异化政策。二是巴中属革命老区、边远山区，保运转主要依靠转移支付，无多余财力用于自行提高城乡居民基础养老金标准。三是我市多数村（社区）集体经济薄弱,对群众缴费予以补助几乎为零,加之城乡居民收入水平相对偏低,选择较低档次缴费的人员超过 95%，个人账户积累较少导致养老金总体水平不高。
       三、建议
       建议国家、省级在普调城乡居民基础养老金的基础上，建立特殊类型地区专项补助资金，对巴中这样的革命老区、边远山区实行差异化政策支持，逐步将我市城乡居民基础养老金标准提高到每人每月 300 元以上，为促进乡村振兴兜牢民生底线。