注重异地扶贫搬迁后续管理的建议

注重异地扶贫搬迁后续管理的建议

鲜顺钦

　　实施易地扶贫搬迁，是脱贫攻坚阶段投入最多、效果最明显、对脱贫贡献最大的扶持项目，通过易地搬迁项目实施，有效解决了“一方水土养不活一方人”的问题。当前，农村工作的重点已经转移到全面推进乡村振兴战略上。新形势下，如何使搬迁群众生存得更好、发展得更快、生活得更幸福?为此就部分异地扶贫搬迁点开展了现场调研。

一、存在的主要问题和困难

　　由于自然条件、区域位置、建设规划以及管理水平等诸多因素影响，易地搬迁不可避免的存在一些问题和矛盾，需要在发展中去探索和解决。一是远离故土耕作不便，撂荒的土地如何利用;二是部分劳动力闲置生活成本升高，增收渠道如何构建;三是不同文化差异和生活习惯，良好风气如何养成;四是公共设施管理维护经费缺乏，精细化服务如何做到。

二、几点工作建议

（一）推行协商式治理。

　　建立基层群众协商议事机制，成立由驻村干部、村两委班子成员、网格员、群众代表多方参与，共同协商议事的组织机构。网格员收集聚居点群众反映强烈，需要协商解决的问题，提交议事会讨论。议事会由村党支部负责召集，根据需要不定期召开，按照“群众的事情群众议、自己的事情自己办”的原则，通过对提交的议题进行深入探讨、交换意见，从而达成共识，推动问题及时高效解决。比如调研中，南江高塔镇高家河村针对聚居点红白喜事无场地和农村大操大办等问题，通过民主议事，成立了红白理事会，由党支部书记任会长，租用闲置公房，建设了500平方米的红白喜事接待管理中心，灶台、餐具、桌椅等设施配置齐全。群众办理红白喜事报经理事会备案，场地有偿使用，缴纳一定数额的场地租金，纳入村集体经济收入，既为群众提供了方便，又规范了风俗习惯、避免了大操大办，还增加了村集体收入，一举三得。

（二）推行法治化治理。

　　聘请法律顾问，对村(社区)实施的重要项目、各项规章制度、“一事一议”结果和重大决策决定进行法律指导和合法性审查。指导群众参与制订《村(居)民公约》，涵盖车辆停放、消防安全、环境卫生、公共设施维护、文化体育活动、优良家风、邻里和谐、文明新风等内容，引导群众学法、守法、用法。

（三）推行联动式治理。

　　构建由“童伴妈妈”“义务巡逻队”“蓝天清扫员”等社会组织组成的“服务矩阵”，社会组织发挥自身优势，积极承担村居服务。“童伴妈妈”为留守儿童输送学科教育、普法宣传、安全防范等课程;“义务巡逻队”承担安全知识宣传教育、志愿巡查任务，打造群防群治升级版;通过“最美村民”、“道德模范”评选等活动，进一步提升乡风文明，巩固治理实效。 开展“村民公约认领大行动”，积极认领“责任田”，每户认领一颗绿化树、认领一段道路保洁、认领一盏路灯，积极参与“污水共治”、环境保洁、平安巡防等志愿活动，有效解决了公共设施管理维护经费难。

（四）推进发展式治理。

　　坚持聚居带产业、产业稳聚居。比如高家河村党支部引导群众自发成立了“南江县美森农业公司”，以土地“托管”的方式流转土地800余亩，规范化栽植核桃500亩、金银花300亩，林下种植道地中药材，每年给贫困户分红3万多元、村集体经济收入2万元。群众到园区务工，不仅解决了搬迁群众远离故土耕作不便的难题，增加了家庭收入，更让聚居点闲散劳动力有事可做，有稳定的收入来源，保障了搬迁群众稳定聚居。该村积极开展贫困群众劳动力就业培训，做到搬迁户中劳动力当年培训全覆盖，确保每人掌握1-2项职业技能或农村实用技术，帮助搬迁群众全面提升综合素质。