关于进一步提升我市乡镇污水处理能力的建议

 
    近年来，我市以创建国家生态文明建设示范市为契机，坚持问题导向和目标导向，系统推进全市乡镇污水处理设施建设，不断提升污水处理运维水平，乡镇污水处理短板正加紧补齐。但通过前期调研发现，仍然还存在一些短板和不足，将影响我市国家生态文明建设示范市的成功创建。主要表现在：一是建设进度不快。因投入不足等原因，全市有12个镇的污水处理设施建设进度缓慢，没能按期完成建设任务。此外，个别地方的污水支管网没有配套建设或改造不彻底，造成污水处理设施闲置、雨污混流，污水收集率低下。二是体制机制不活。个别地方在投入机制、保障机制、监管机制方面缺乏深度探索，投入单一、保障乏力、监管体制不顺，造成无资金建设、无财力运转、无人才支撑、无监管手段。三是经费保障不力。乡镇污水处理运行和维护成本高，支出费用大，仅靠乡镇财政难以保障。按《四川省完善长江经济带污水处理收费机制工作方案》要求，对已建成污水处理设施的乡镇，应于今年底前开征，并于2023年底前将标准提升调整至基本能补偿成本。目前，我市各县区基本没有出台相关办法或实施细则，基本未收取污水处理费，运维费用由政府承担但又力不从心，运维不可持续。四是运行效果不佳。全市乡镇污水处理设施大多为近两年新建，一些乡镇建成污水处理厂（站）后，因下差工程款、环评没完成、支管网不配套等原因无法正常运行，正式运行率较低；部分区县选择国有平台公司参与乡镇生活污水处理运营，但与政府部门之间未签定合同，权利义务不清、考核核算不明，影响运行管理；大部分乡镇污水处理厂（站）缺乏专业技术人员，运维管理水平低下。为此，就进一步提升我市乡镇污水处理能力提以下几点建议：
    一、积极争取资金支持。作为欠发达地区，乡镇污水处理如果以乡镇财政投入为主，肯定压力山大。发改、财政、住建、农业农村、生态环境等相关部门应积极争取中央、省专项资金对我市乡镇污水处理工作的支持力度。同时要积极创新投融资渠道，鼓励企业和社会资金投入。
    二、建立健全运维机制。一是建立健全经费保障机制。发改、财政部门应及时制定污水处理费分摊方案，报政府审定后，及时收取污水处理费并将政府承担部分纳入财政预算，确保乡镇污水处理运行维护有经费保障；二是建立健全人才培训机制。加大对乡镇污水处理运维工作人员的培训力度；三是建立健全运维监管机制。建议各县（区）政府及时出台乡镇污水处理设施运维监管办法，进一步规范运维管理，形成生态环境部门监督、住建部门监管、第三方机构监测的运维监管机制。
    三、强化问题督导整改。一是督导在建的12个镇加快推进污水处理设施建设进度，全面完成乡镇污水处理设施建设任务，实现乡镇污水处理设施全覆盖。二是督导有关乡镇加大污水收集管网改造力度，实现污水应收尽收和雨污分流，提高污水收集率，降低污水处理成本。三是督导污水处理厂（站）常态化规范运行，建议安装污水处理在线监测系统，实时监测监督污水处理情况。