创新发展乡贤文化 助力基层社会治理

　　在全市政协工作经验交流会上的发言

　　政协通江县委员会

王茂生

　　近年来，通江县政协深入领会和贯彻落实习近平总书记“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采”的重要论述，扎实开展创新发展乡贤文化助力基层治理工作，取得明显成效，增强了群众的获得感，提升了社会的满意度。

　　一、开展创新发展乡贤文化助力基层治理的考量

　　一是通江乡贤辈出的历史传承。通江历史悠久、人才辈出。从清代廉吏“三李”(李蕃、李钟壁、李钟峨父子)到何正文、傅崇碧、陈彬等通江籍共和国“十大将军”，再到“全国五一劳动奖章”获得者、县十大杰出乡贤景祥俊……他们是乡村社会的精英，是乡风文明的引领者，是社会主义核心价值观的传播者，赓续传承见贤思齐、爱国爱家、敬业精业、崇德向善的道德力量，激励着一代又一代的通江儿女砥砺前行。二是通江振兴发展的现实需要。近年来，县委、县政府团结带领全县人民抢抓机遇、创新大干，加快建设全国革命老区振兴发展示范县，通江正在发生脱胎换骨的变化，但随着城镇化进程加快，乡村的空心化、老龄化和人才流失等问题日益突出，乡村凝聚力减弱，一些地方群众满意度不高，基层治理难度加大，需要乡贤文化感染教化乡民、滋养润泽乡风、振兴繁荣乡村。三是人民政协工作的内在要求。聚焦新时代新任务，人民政协要在建言资政和凝聚共识上双向发力。发挥政协独特优势，凝聚社会各界力量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民政协义不容辞的责任。为此，2017年3月，经请示县委同意，我们启动创新发展乡贤文化助力基层治理工作，并不断深化拓展。该做法不仅成为通江县政协创新履职的特色亮点工作，被写入县委的有关决定，而且实现了党的十九大和十九届四中全会精神在基层的落地见效。

　　二、开展创新发展乡贤文化助力基层治理的做法

　　一是培育一个组织。成立由县政协主席任组长的通江县乡贤工作指导小组，加强指导和协调。按有关程序，成立通江乡贤研究会和各乡(镇)乡贤研究分会，在有条件的村(居)成立乡贤参事会，具体负责组织联谊、增进乡情，加强联络、听取乡音，推荐乡贤、参与乡事等工作。二是突出两条主线。一方面，深度挖掘、夯实传承发展根基。通过县政协网站和《通江文史》等媒体，广泛搜集，去芜存菁，把启迪童蒙、励志劝学、明德向善、富有影响的文化精髓充实到村(居)规民约，融入乡村治理，增强本土文化的自信。另一方面，注重培育、谋求创新发展突破。通过干部下乡访贤、基层群众荐贤、礼贤下士拜贤、深入基层寻贤、优化环境招贤，培养一大批有见识、有担当、有威望又自愿扎根乡土的新乡贤。三是开展三项活动。开展乡贤培树活动。坚持严格标准、层层把关、宁缺毋滥的原则，每年评定“县级乡贤”和“乡级乡贤”，并在此基础上，评选“通江县十大杰出乡贤”予以表扬。开展乡贤文艺创作活动。丰富乡贤文化元素，编印乡贤文化研究丛书，创作乡贤文艺作品，建立乡贤目录库，组织乡贤巡回演讲，讲有温度的通江故事。开展乡贤文化“四进”活动。在全县范围内深入开展乡贤文化进厅堂、进课堂、进讲堂、进礼堂“四进”活动，涵育重德家风，引领文明新风。四是建立四种机制。建立乡贤选树机制。制定乡贤研究会章程，确保有章可循;完善乡贤评选办法，确保公开公平公正;执行乡贤管理规定，明确准入条件和退出机制，确保乡贤队伍的纯洁性和认可度。建立乡贤服务机制。根据在乡乡贤、离乡乡贤、外来乡贤的具体情况，主动对接，热情服务，让在乡乡贤有责任感，让离乡乡贤有归属感，让外来乡贤有认同感。建立乡贤参事机制。将200多名乡贤纳入协商人才库，下沉乡镇(街道)参与小微协商，鼓励他们协助基层组织参与调解矛盾纠纷、民主监督村(居)事务、引导乡风文明等群众性工作，以嘉言懿行垂范乡民邻里。建立乡贤礼遇机制。经请示县委并报市委批准，在全省全市率先设立新乡贤界别。鼓励支持符合条件、有参政议政能力的新乡贤参选各级党代表、人大代表和政协委员，建议各级基层组织把符合条件的新乡贤作为后备干部培养。探索建立决策建议“智囊团”、创业致富“导师团”等，让新乡贤的作用得到充分发挥。

　　三、开展创新发展乡贤文化助力基层治理的成效

　　一是助力脱贫攻坚成果丰硕。按照省政协“我为扶贫攻坚做件事”“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”和市政协“创引帮”工作要求，动员政协委员和乡贤全员参与脱贫攻坚和乡村振兴。如县政协委员、通江乡贤研究会副会长刘靖，投资建成通江超前外国语实验学校，成为教育扶贫典型。贾芝华等政协委员和乡贤，依托通江县爱心协会积极开展助学帮困活动，捐资捐物2000多万元。二是助力基层治理亮点纷呈。聚焦基层治理的堵点和痛点，充分发挥乡贤优势作用，不断提升基层自我管理和服务能力。如县十大杰出乡贤、瓦室镇长春村原支部书记周德禄领头开展的“五建五评五比”活动被中组部和省委领导充分肯定。铁佛镇让政协委员、乡贤和群众代表当考官，对干部为民服务能力开展监督式协商，转变了干部作风。泥溪镇持续开展乡贤参事协商，近两年群众满意度名列全县前茅。三是助力产业发展提质增效。通过厚植乡情，打好回引牌，发挥乡贤优势，助力产业发展。如县十大杰出乡贤、通江银耳专家屈全飘加强通江银耳产业的技术指导，带动当地群众增收致富，助推通江银耳成为享誉全国的知名品牌。四是助力乡风文明向上向善。通过乡贤引领和带动，完善了村(居)规民约，有力化解了矛盾纠纷，密切了干群关系。如县十大杰出乡贤唐林被评为四川省孝星，乡贤王光庭组建“黄钟艺术团”，自编节目义演100多场次，受到群众好评。五是助力政协工作出新出彩。近五年，县政协提高政治站位、把握性质定位、确保工作到位、防止角色错位，创造了新经验，展示了新作为，先后五次在全省政协系统党的建设工作座谈会、全省政协“有事来协商”工作推进会、全省政协工作经验交流会上作经验交流发言。特别是创新发展乡贤文化助力基层治理的经验蜚声全国，先后被中国政协、人民政协报、新华网、四川政协报、巴中日报等媒体重点报道。