2022年《巴中年鉴·政协篇》
【政治协商】
2022年，在中共巴中市委领导下，政协巴中市委员会(以下简称市政协)始终把协商民主贯穿全过程各方面，有效地发挥了专门协商机构作用。五届一次全会期间，围绕政府报告开展集中协商，市政府主要领导率市政府班子成员听取界别联组委员代表协商意见，充分吸纳意见建议，市目标绩效办出台文件跟踪督办。召开市政协常委会议，听取全市经济社会发展情况、党风廉政建设和反腐败工作、法检两院工作通报，提出相关建议。紧扣全市“1+3”主导产业体系，精心组织调研协商，高质量建言献策。开展“推动革命老区红色文旅走廊建设”主席会议协商，助力文旅康养产业加快推进;开展“打造巴中区域性优质白酒基地，培育壮大食品饮料产业”专题协商，助力食品饮料产业突破发展;开展“实施种养业优势大品种计划”和“做好巴山肉牛后半篇文章推动全产业链发展”主席会议协商，助力农特产品做大做强;开展“加大科技投入，推动中医药产业高质量发展”专委会对口协商，助力生物医药产业扩能提质。围绕全市工业发展开展专题协商，在挖潜增效、项目支撑、纾困惠企等方面提出建议，助推实体经济发展;围绕“提高对外开放水平，推进高质量招商引资”和“建设成渝地区产业协作配套基地”开展常委会议协商，为重大举措出台和实施建言献策;围绕农村集体经济发展壮大、国家级经开区创建、市县财源税源培育等5项课题协商议政，20余条建议意见转化为部门工作举措。同时推动市委出台《关于深入开展“有事来协商·巴事好商量”工作实施方案》，统一平台标识和协商规则，按照“六有”标准规范提升全市546个“巴事好商量”协商平台，协商解决民生实事难事1202个。
【民主监督】
紧扣市委市政府决策部署落地，发挥政协民主监督作用，助推“四宜四有”现代化城市建设提质升级。围绕城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设实施情况，开展专题视察监督，建议意见交各县(区)和有关部门办理落实。围绕落实教育“双减”政策开展专题视察，推动教育“减负”落到实处。以城市小区业主委员会建设、推进市域社会治理现代化等为重点开展协商监督，助推党政决策部署落地落实。扎实开展提案监督，优化提案办理第三方评价和市级领导领衔督办重点提案机制，提案办理质量大幅提高。对教育卫生、文明城市创建、困难群体关爱等开展常态化社情民意信息监督，《关于将川陕苏区精神纳入中国共产党人精神谱系的建议》《促进区域协调发展的建议》《盘活农村撂荒土地政策措施有待调整优化》等30余篇社情民意信息被全国政协和省政协及市委市政府采用。
【参政议政】
紧扣全市改革大事、创新要事，精心组织协商议政活动，助力改革创新加快推进。围绕“一府两院”工作开展全体会议集中议政协商，市委市政府领导与委员共商改革发展大计。紧扣全面深化改革，开展“文旅新区建设和发展”专题议政协商，提出经济区与行政区适度分离、区域产业转型升级、加强人才保障等意见建议20余条，得到市委主要领导充分肯定，助推巴中入选全国文化和旅游领域改革创新十佳案例。围绕文旅康养产业创新发展，开展《关于将“国际诗歌节”常态入驻光雾山红叶节的建议》提案办理面商会，推动首届“醉美金秋——光雾山红叶诗会”成功举办。开展“省级生态产品价值实现机制试点”对口协商，助推巴中生态优势转化为发展优势，助力成功创建国家生态文明示范区。支持党派团体通过政协渠道参政议政，各党派团体提交集体提案50余件，在各类协商会议作现场发言40余人次，提交社情民意信息40余条，《放开小餐饮单位入网经营限制》《关于弘扬川陕苏区红色法治文化的建议》等5条信息被省政协采用;《关于组建专班全力推进汉巴南铁路巴中至汉中段开工建设的建议》得到市委、市政府主要领导签批;《关于尽量减少办学干扰的建议》被《巴中市人民政府办公室关于进一步规范“进校园”活动的实施意见》充分采纳。
【助推发展】
积极争取住川全国政协委员，围绕国家级经开区创建、革命老区特殊政策支持、综合交通基础设施建设、汉巴南及成巴安高铁、石墨新材料产业等内容，向全国政协提交提案17份，其中9件立案办理、8件转为国家有关部委参考意见，巴中急需解决的发展和民生问题受到更高层次的重视和关注。“小微协商”纾解民生难点。600余名委员下沉基层一线开展“小微协商” 1115次，协商解决民生实事难事1202个，提出建议意见800余条，化解基层矛盾1623件，推动基层协商的广度和受众不断延伸，为践行全过程人民民主提供了基层范本。“双助”活动助推乡村振兴。引导广大委员积极投身“双助”实践。开展社会救助活动55场次，开展技能培训202场次，协调解决农业农村问题1217个，帮助销售农产品1542万元，捐资捐物700余万元。“聚引帮”活动增添经济活力。市政协主席会议成员走访在外委员和企业家乡友70余人次，开展宣传宣讲12场次，招引众鑫隆包装制品有限公司、深圳亿诚电子科技落户巴中。
【提案办理】
高质量完成提案办理工作。市委市政府高度重视提案办理工作，常态开展提案办理第三方评价和市级领导领衔督办重点提案工作。全年共提出提案319件，立案273件，分别交由47个主办单位办理，其他46件作为委员建议转有关部门参考，办复率达100%。五届市政协以来，提案数量质量实现“双提升”，为进一步提升提案监督效能奠定了坚实基础，为助推全市经济社会发展发挥了积极作用。
【文史书画】
制定《全市政协文化文史工作五年规划》，编印《巴中文史》6期，推出“纪念川陕革命根据地创建90周年”特刊，编发《委员悦读》电子书3期。出版《巴中民风民俗》《巴中乡愁记忆》文史资料专辑，开展《巴中地区成立建设亲历者说》《巴中国宝》《巴中老红军讲述》等6本文史资料专辑征编工作。在省内外主流媒体刊发晏阳初文史述评文章3篇，扩大“晏阳初故里”影响力。发挥政协书画院作用，开展文化惠民活动12场次，举办“喜迎二十大描绘新画卷”书画作品展，创作和组织书画作品获国、省专业展赛奖12件次。用好“两微一端”宣传载体，在省级以上重要媒体发表稿件80余篇，宣传了巴中建设成就，展示了政协履职业绩。
【自身建设】
全面推进“书香政协”建设，创新开展“书香政协·云台悦读”委员读书活动，围绕《习近平谈治国理政》第四卷和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及省市全会精神，开展党组理论学习中心组专题学习会7次、主席会议集体学习12次、常委会议专题学习3次、专委会学习18次、线上学习研讨143人次。制定《政协巴中市委员会工作运行规则》，明确全体会议、常务委员会、主席会议、秘书长会议、专门委员会、县(区)政协工作座谈会等运行程序和方式;制定《政协巴中市委员会机关管理制度》，形成88条具体制度。常态化举行周五学习会、月度工作例会，开展为期2个月的纪律作风教育专项活动，推动“六型”政协机关建设持续深入。按照2022年市委调整市政协机关机构编制事项的批复文件，合并设立办公室综合科(信访室)、办公室后勤保障科、研究室理论调研科，撤销办公室保卫科、办公室离退休干部科，将办公室秘书一科更名为办公室秘书科;撤销专门委员会原内设的7个科室，在9个专门委员会各设1个科级办事机构。撤销巴中市政协智力扶贫中心，设立巴中市政协委员履职服务中心。出台责任清单，建立市政协主席会议成员挂包联系县级政协工作制度，召开县(区)政协工作座谈会、经验交流会、重点工作现场推进会，开展联合调研、联动协商、联手民主监督48次。市委高度重视，组织开展中央政协工作会议精神贯彻落实“回头看”专项督导，推动4个县(区)政协增设政协理论研究室。着力推进市政协委员下基层、进一线，成立驻县(区)市政协委员联络组，新建市、县、乡三层级委员工作室55个和市律师协会协商议事室、经济界等行业、界别委员工作室9个。指导设立乡镇(街道)政协工委，作为县(区)政协派出机构，落实阵地、人员和经费保障。制定《委员视察考察工作管理办法》，让委员开阔视野、知情明政。开办委员大讲堂、举办新任委员培训班，学习途径得到拓宽，协商建言能力显著提升。制定《巴中市政协委员履职考核办法》《巴中市政协常委提交年度履职报告工作办法》，表扬先进、约谈警示，争做“六有”委员的浓厚氛围正在形成。
【领导名录】
市政协党组书记：侯中文;党组副书记：温奇志(兼);党组成员：黄拥军(1月后)、王家富、李余良(1月后)、王俊岭;市政协主席：侯中文;副主席：邱成平、马 婧、张 方、秦 渊、黄拥军、李余良、王家富;秘书长：王俊岭;副秘书长：王 荣、车 政、田 霞、李梦(5月后);办公室主任：王 荣，副主任：李 梦(5月前)、周 玉(3月后);研究室主任：李佳儒，副主任：陈 进(8月后);提案委员会主任：巩仕和，副主任：陈晓英(12月后);经济委员会主任：宋克舜，副主任：孙春林;人口资源环境委员会主任：岳俊友，副主任：罗通成;教科卫体委员会主任：杜洪，副主任：李 放;社会法制委员会主任：王 政，副主任：樊 军;文化文史和学习委员会主任：杨智慧，副主任：纪彩萍;委员工作委员会主任：唐 军，副主任：刘显鸣(12月前);农业和农村委员会主任：饶 勇，副主任：陈晓英(12月前)、袁一文(12月后);民族宗教和港澳台侨委员会主任：杨 震(8月后)，副主任：张剑桥(5月后);机关党组书记：王俊岭，副书记：王荣;机关党组成员：车政、巩仕和、李 梦(8月后)、祝党钦、袁太凯(1月后);机关党委书记：袁太凯(1月后);市纪委监委驻市政协机关纪检监察组组长：祝党钦
【表彰先进】
一、受省上表彰的单位和个人
1.川政协〔2022〕8号文，省政协表扬的优秀提案：
关于共建革命老区红色文旅走廊的建议：侯中文
关于加大农村公路养护政策、资金支持力度的建议：曹华
关于加强贫困地区、革命老区公共卫生体系建设的建议：邱成平
2.川组通〔2022〕80号文，省委组织部决定对2021年考核评为优秀等次给予嘉奖一次人员：朱冬
3.川政协厅〔2022〕27号文，2022年度四川省政协宣传思想和报刊发行工作先进单位、先进个人及优秀通讯员名单：
宣传思想工作先进单位：通江县政协、南江县政协
报刊发行工作先进单位：巴中市政协
宣传思想工作先进个人：李升阳、李常青
报刊发行先进个人：佘鉴龙、张盛江
《四川政协报》优秀通讯员：胡志强、吴昆明
二、被省委、市委组织部确定为“优秀”等次人员
厅 级：侯中文
县 处 级：王俊岭、王荣、车政、巩仕和、杨智慧、唐军、王政、杜洪、宋克舜、岳俊友、李佳儒、袁太凯
科 级：佘鉴龙
事业人员：田正聪、王忠正、李星辰、何文平
工勤人员：陈勇全
三、受市上表彰的单位和个人
1.巴市组干〔2022〕287号文，市委组织部给予2019年-2021年连续三年年度考核被评为优秀等次的以下同志记三等功：
黄拥军 唐 军 王 荣 宋克舜 岳俊友 景瑞三
市委组织部给予其他2021年度考核为优秀等次的市管干部予以“嘉奖”一次人员：
王俊岭 巩仕和 杨智慧 罗通成 樊 军 孙春林
2.巴市直工委〔2022〕4号文，表彰市直机关优秀共产党员：佘鉴龙;表彰优秀党务工作者：田正聪
四、市政协五届一次会议优秀提案及2022年先进承办单位名单：
(一)市政协五届一次会议优秀提案
1.市政协文化文史和学习委：关于将“国际诗歌节”常态注入光雾山红叶节的建议(第24号提案)
2.贾君、刘素娟等委员：关于建设巴州至恩阳快速连接线的建议(第47号提案)
3.李明猛委员：关于推进工业协作示范园区建设的建议(第71号提案)
4.刘定松、赵志鑫委员：关于加大本级财政对科技投入的建议(第73号提案)
5.民建巴中市委：关于进一步提升我市乡镇污水处理能力的建议(第92号提案)
6.农工党巴中市委：关于创新推进文旅首位产业发展的建议(第96号提案)
7.第二界别联组：关于推进全市职业教育高质量发展的建议(第104号提案)
8.岳峰、李芳等委员：关于建立优质种源培育基地的建议(第110号提案)
9.李雪委员：关于招大引强完善产业链 构建现代产业体系的建议(第131号提案)
10.市政协人资环委：关于发展乡村旅游 助推全域旅游示范市建设的建议(第155号提案)
11.民盟四川省委直属巴中总支：关于文旅康养首位产业率先从红色旅游突破的建议(第163号提案)
12.民进巴中市委：关于加快文旅新区建设的建议(第171号提案)
13.九三学社四川省委直属巴中委员会：关于我市建设全国爱国主义教育和红色文化传承基地的建议(第188号提案)
14.市政协农业和农村委：关于切实解决复垦耕地撂荒问题的建议(第199号提案)
15.民革四川省委直属巴中支部：关于加大致富带头人培育力度 助推乡村产业振兴的建议(第200号提案)
16.市政协经济委：关于增强重大项目信贷资金承接能力的建议(第224号提案)
17.苟国委员：关于持续深入化解不动产“登记难”问题的建议(第231号提案)
18.市工商联：关于支持民营企业创办养老服务机构的建议(第247号提案)
19.蒋军辉、刘雪琴、黎燕委员：关于规范大型货运汽车服务市场的建议(第255号提案)
20.第一界别联组：关于攻克工业“三难” 推进工业经济发展的建议(第291号提案)
(二)2022年提案办理先进单位
市教育体育局 市文化广电旅游局
市委组织部 市人力资源社会保障局
市住房城乡建设局 市农业农村局
市发展改革委 市自然资源和规划局
市经济和信息化局 市财政局
