2020年《巴中年鉴·政协篇》

　　【政治协商】政协巴中市委员会(以下简称市政协)紧紧围绕市委、市政府实施“六大突破”、强化“六个推进”战略举措，精心确定重点课题23个，开展重点协商、调研、视察60余次，向市委市政府提交专题报告19篇，建议意见得到重视采纳，凝聚共识取得明显成效。市政协四届四次会议期间，围绕促进开放合作暨重大项目推进、文明城市创建开展界别互动协商、专委会对口协商，市委主要领导率市委、市政府有关领导到会听取委员协商意见，给予充分肯定;围绕政府工作报告开展集中协商，市委市政府主要领导听取各界别联组委员代表协商意见，充分吸纳56条建议，市目标绩效办出台文件责成有关单位办理落实并书面回复，对办理情况持续跟踪督查。全年召开4次专题议政常委会议，听取全市经济社会发展情况、党风廉政建设和反腐败工作、法检两院工作、扫黑除恶专项斗争工作通报，提出相关建议;围绕推进开放合作和做强文旅产业助推现代服务业发展开展协商，市委领导将协商报告批转有关部门，要求充分吸收有关建议;围绕建设现代农业园区助推特色产业、建立返贫预警和应急救助机制、构建基层法律服务体系等议题开展协商，为党委政府科学决策提供有益参考。

　　【民主监督】认真贯彻落实中央和省委、市委要求，就《加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》贯彻落实情况开展督查，与市纪委监委联合制定《巴中市纪检监察机关与政协机关加强监督协作配合工作办法(试行)》，推动政协民主监督有力有效开展;落实市委“重大项目推进年”的部署要求，针对《川陕革命老区振兴发展规划》落实情况开展专项监督，相关建议得到市委高度重视，要求有关部门“要在全面评估原规划实施情况的基础上，积极争取将涉及巴中的有关政策、项目纳入新一轮相关规划中，持续支撑老区振兴发展”;针对地质灾害防治情况开展视察监督，市委书记在视察报告上批示相关部门“要认真研究采纳政协的意见，切实加强地灾防治工作。”有关方面认真落实书记批示和委员建议，强力推动地灾防治，有力保障人民生命财产安全;针对营商环境开展民主测评监督，对2020年第一、二季度营商环境“好差评”测评结果排在后三位的5个单位整改情况进行现场民主测评，促进我市营商环境进一步优化;加强委派监督、特约监督，组织市政协委员参加民主测评、“阳光问廉”评审、旁听案件庭审、听证等监督活动120余人次;加强社情民意信息监督，收集上报社情民意信息53条，将完善农业补贴政策纳入“十四五”规划、加强社区卫生服务中心机构建设、制止餐饮浪费行为等19条信息被全国政协采用或被省政协转发，相关问题得到重视和解决。

　　【参政议政】围绕我市在新冠肺炎疫情影响下的消费、就业、回引企业发展、外出务工人员返乡等情况开展深入调研，发放调查问卷1万余份，实地走访企业70余家、群众1000余名、相关部门20余个，向市委报送4个专题调研报告，相关建议被采纳落实，为我市扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供智力支持。比如，促进我市居民消费的有关建议被市政府印发的《巴中市应对疫情影响促进消费增长工作方案》充分吸纳;关于我市返乡创业情况的调研报告引起市委领导高度重视，要求“投促局主动对接，对有为企业所面临的困难，列出问题清单专题促进”。围绕卫生防疫工作开展调研，提出建设独立的市级传染病医院、规划备用隔离场所等意见建议得到市委、市政府采纳，并迅速启动巴中市传染病医院建设项目。围绕“构建基层协商制度机制，提高社会治理能力”开展专题调研，市委书记批示：“结合工作推进，注意积极采纳政协相关建议意见。”围绕巴河流域水污染治理开展调研，市委领导高度重视相关建议意见，要求市生态环境局“速办并就相关情况报告政协”;市生态环境局迅速落实建议意见，整改相关问题，进一步促进巴河流域水污染治理工作。围绕发挥宗教在社会治理中的积极作用开展调研，提出规范寺观教堂财务管理等建议被相关部门采纳。围绕发展职业教育、防范化解食品药品安全风险等议题开展调研提出建议，努力维护民生民利。

　　【助推发展】积极争取上级支持。发挥渠道优势，加大与全国政协、民主党派中央、省政协、省委统战部和民主党派省委的汇报对接力度，争取全国人大副委员长、九三学社中央主席武维华莅巴视察指导，并在我市召开九三学社中央第25次科学座谈会;全力做好十二届全国政协副主席齐续春、全国政协教科卫体委专题视察团、全国政协委员林武等来巴调研联系对接和服务工作。通过省政协和民主党派省委，联络住川全国政协委员向全国政协十三届三次会议提交《进一步支持川陕革命老区振兴发展》等提案，组织住巴省政协委员在省政协十二届三次会议期间提交关系巴中发展的提案37件、社情民意信息14条、大会发言3篇，有关履职成果得到上级高度重视，国家发改委同意编制《“十四五”川陕革命老区振兴发展规划》，省财政厅加大对我市财力性转移支付力度，并纳入重点生态功能区和禁止开发区补助范围。纵深推进“创引帮”活动。针对今年疫情防控的特殊形势，创新“创引帮”工作方式，开展抗击疫情捐赠活动，动员组织全市政协参加单位、政协委员、机关干部及商会会员向武汉、重庆和市内疫情防控一线捐赠现金200余万元，捐赠口罩、防护服等防疫紧缺物资价值1100余万元。开展爱心助残专项活动，发动政协委员、机关干部和在外商会会员积极参与义卖认购、结对帮扶、集中捐赠等活动，共募集爱心物资和现金118万余元。通过线上对接、线下考察等方式，市、区县政协组织协助党委政府及相关部门成功招引江西昌河汽车(巴中)微卡汽车生产项目、南江县养生福园商业综合体建设项目等12个项目落地巴中，牵头促成香港佳能影视公司与我市合作，拍摄以晏阳初平教事迹为主线的爱国主义教育题材故事影片《平教之路》;加强对招引落地企业的跟踪服务，协调帮助解决困难670余件，助力企业克服疫情影响及时复工复产。“创引帮”活动不仅惠及我市困难群众，进一步巩固脱贫攻坚成果，而且为疫情防控取得重大战略成果作出积极贡献;不仅为企业解决具体困难，推动企业发展壮大，而且从更深层面宣传巴中，为巴中发展汇聚更广更多资源，先后得到全国政协副主席邵鸿、省政协主席柯尊平肯定签批。不断深化合作交流。承办召开川南“7+3”城市政协联系会第35次会议，省政协领导和宜宾、泸州等市政协领导同志40余人齐聚巴中，围绕共建巴蜀文化旅游走廊建设深入开展交流研讨，联名向省政协提交提案;主动对接重庆江北区和渝东北地区政协组织，通过实地考察寻求合作机遇。全年接待市外政协来巴考察调研25批300余人次。

　　【提案办理】市政协四届四次会议共提出提案267件，其中各民主党派、工商联、知联会、人民团体、政协专委会和界别联组集体提案78件，委员个人或联名提案189件。提案委员会按照有关规定审查，共立案240件，分别交由37个主办单位办理，其他27件作为委员建议转有关部门参考。截止11月底所提提案全部按时办复。制定重点提案遴选与督办实施办法，完善提升提案办理第三方评价工作，助推应急物资储备体系建设、整治洗车行业污染环境问题等一大批实事好事落地落实。资阳、遂宁、重庆永川等地政协先后来巴学习借鉴提案工作经验。

　　【文史书画】充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”功能，高质量办好《巴中文史》双月刊，征编《巴中历史文化名人》文史专辑已交西南师范大学出版社出版，《巴中民风民俗》文史专辑完成组稿工作，支持政协人编著出版《巴中风尚志》《巴中山水志》《话说恩阳》等作品，不断扩大巴中文化的对外影响力。发挥政协书画院作用。举行市政协书画院院聘书画家作品展、巴中市第二届正书展，积极参与省文联、市文联组织的抗疫题材主题创作活动和川东北六市十二届老年书画联展，通过书画活动促进对外交流。

　　【自身建设】坚持党的全面领导。始终坚持在市委领导下谋划、推动工作，重大事项、重要问题及时向市委请示报告，协助市委制定年度协商监督计划，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，召开市委政协工作会议，及时贯彻落实文件和会议精神，做到市委市政府中心工作推进到哪里、市政协工作就跟进到哪里，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到市委确定的各项目标任务上来。加强政协党的建设，更好发挥政协党组作用，支持界别联组功能型党支部充分发挥政治功能，做到政协工作在哪里，党的建设就跟进到哪里，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。加强理论武装。把思想理论建设放在首位，完善并落实市政协理论学习中心组学习制度，举办专题讲座、专班培训，开展会前学习，召开市政协学习会进行研讨交流，组织区县政协、党派团体和政协委员、干部深入学习中共十九届四中五中全会、中央政协工作会议精神，《习近平谈治国理政》第三卷，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、重要指示精神，中央和省委市委重要会议精神、重大决策部署;主席会议成员带头深入挂联村、重点企业、界别联组宣讲全会精神60余次，组织界别联组委员到通江王坪开展革命传统教育和党性教育。在理论武装的不断深化和实践中，全市政协组织、党派团体和政协委员、政协干部、各界群众进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步筑牢人民政协这个政治共同体的政治基础。强化思想政治引领。市政协党组成员联系界别和无党派人士界、宗教界委员，党员常委联系党外常委，党员委员联系党外委员，制定并落实《市政协委员联系界别群众工作办法(试行)》，开展政协委员走访困难企业和群众专项活动，走访困难企业380余家、困难群众3200多户，在帮助解决实际困难的同时，通过面对面沟通交流，引导全市各界群众深刻认识我国抗疫斗争伟大实践中彰显的中国精神、中国力量、中国担当，深刻体会中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，坚定不移听党话、跟党走。强化政协统战职能，积极搭建平台，支持各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议、提交提案、反映社情民意，在开展联合履职活动中宣讲政策、释疑解惑，把市委的决策部署转化为全市各界人士的共识和行动。抓好意识形态工作。进一步规范市政协网站、微信公众平台的管理，在《人民政协报》《中国政协》《四川政协报》和中国政协网、四川政协网推出各类稿件120余篇，弘扬主旋律，传播正能量。强化委员服务和管理。加强委员学习培训，举办市政协委员综合能力提升培训班，邀请全国政协、省政协、市委领导授课，197名委员参加培训。推进“委员作业”提升工程，制定《委员视察考察工作管理办法》，开展政情通报、走访慰问，落实市政协常委提交年度履职报告和委员年度履职情况通报制度，开展履职先进委员评选表扬和委员、常委述职活动，建设市政协委员履职综合服务平台，进一步提高协商建言水平和信息化服务水平。强化专委会建设。坚持把发挥好专委会基础性作用作为强化专门协商机构职能的重要支撑，充实工作力量，强化服务保障。补齐配强专门委员会组成人员，制定《2020年专委会对口协商和界别互动协商工作方案》，落实专委会向主席会议、常委会议报告工作制度，专委会基础性作用得到进一步发挥。全年由专委会组织开展的专题协商30余次，形成协商报告、社情民意信息、提案等50余篇。强化对区县政协工作的指导。指导和支持通江县政协开展“有事来协商”平台建设试点工作，其典型做法得到省政协充分肯定并在全省推广。组织区县政协负责人赴江苏无锡考察学习政协协商平台建设先进经验，与区县政协开展联合调研、考察40余次，召开全市政协系统秘书长联系会议，形成履职合力。强化政协机关建设。加强机关党的建设和党风廉政建设，持续推进整治形式主义为基层减负专项工作和制止餐饮浪费行为专项行动，积极配合做好市委巡察组巡察市政协机关党组工作，支持派驻市政协机关纪检监察组执纪监督。持续开展“教育铸魂、文化润心、强身健体、技能竞赛、实绩评比”五大活动，举办文化讲堂，举行“我的扶贫故事”演讲比赛，常态开展“每周自学、每月一次集中学、两月一次主题报告”学习，着力打造学习型机关和智慧型团队，不断提高服务保障能力和水平。

　　【领导名录】市政协党组书记：朱 冬，党组副书记：叶明生、袁闻聪(6月前兼)、温奇志(6月后兼))，党组成员：史国旭、吴显明、唐 军;市政协主席: 朱 冬，副主席：叶明生、史国旭、吴显明、尹治才、马 婧、张 方、郭红梅(5月后)、秦 渊(5月后)、孙辉(12月后市委提名);秘书长：唐 军,副秘书长：王 荣、欧佳萍(6月前)、肖双平、余 德;办公室主任：王 荣，副主任：李 梦、张春林(4月后);研究室主任：岳俊友(9月前)、杨智慧(9月后)，副主任：杨智慧(9月前);提案委员会主任：何俊吉(5月前)、巩仕和(3月后市委提名)，副主任：杨秀华(正县级);经济委员会主任：杨超英，副主任：孙春林、何清元(兼);人口资源环境委员会主任：黄 菊(6月前)、岳俊友(9月后)，副主任：罗通成(9月后);教科卫体委员会主任：赖春明，副主任：阳 云(正县级)、李 放;社会法制委员会主任：冯紫明，副主任：樊 军;文化文史和学习委员会主任：景瑞三;委员工作委员会主任：马 丽，副主任：李佳儒;农业和农村委员会主任：李仕科，副主任：陈晓英;民族宗教和港澳台侨委员会主任：陈 强;机关党组书记：唐 军，副书记：王荣;机关党组成员：欧佳萍(6月前)、肖双平、罗桂生、冯紫明、李力;机关党委书记：罗桂生;市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组长：李力。

　　【表彰先进】

　　(一)受省上表彰的单位和个人

　　1.中共四川省委、省人民政府关于表扬2019年脱贫攻坚先进集体和先进个人：陈 聪

　　2. 2020年度四川省政协新闻宣传和报刊发行工作先进单位

　　先进工作者及优秀通讯员名单

　　新闻宣传工作先进单位：

　　巴中市政协 通江县政协

　　南江县政协 平昌县政协

　　报刊发行工作先进单位：

　　巴州区政协 恩阳区政协

　　新闻宣传先进工作者：

　　曾　春(市政协)　 张　伟(平昌县)

　　贺铭海(通江县)　李常青(南江县)

　　报刊发行先进工作者：

　　张盛江(巴州区) 　王忠正(恩阳区)

　　《四川政协报》优秀通讯员：

　　罗通成(市政协) 　白云生(平昌县)

　　杨鑫兰(通江县) 　冯　耀(南江县)

　　(二) 被省、市委组织部确定为“优秀”等次人员

　　厅级：朱　冬

　　县处级：唐　军　王　荣　冯紫明　李　力　杨智慧　巩仕和　岳俊友　赖春明　景瑞三　李　梦　赵才贤

　　科级：万　佳　佘鉴龙

　　事业人员：李玉生　田正聪

　　工勤人员：张光平

　　(三)受市上表彰的单位和个人

　　1.中共巴中市委、巴中市人民政府给予脱贫攻坚奖励公务员记二等功人员：王　荣

　　2.中共巴中市直机关工作委员会表扬先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的决定：

　　先进基层党组织：市政协机关第二党支部

　　优秀党务工作者：罗通成

　　(四))市委组织部给予记三等功一次人员：肖双平　巩仕和

　　张春林 (冯紫明　李　梦)

　　(五)市委组织部给予记“嘉奖”一次人员：王俊岭

　　王 荣　唐　军　岳俊友　巩仕和　杨智慧　赖春明　景瑞三　赵才贤

　　(六)巴中市政协关于表扬2020年度履职先进委员的决定

　　王廷斌　王　淮　巨能洲　仁青罗尔依　邬德君

　　刘奉霖　李 芳(女)　李　坚　李　辉　李小平

　　杨上永　何林蓉(女)　何汶荃　陈　明　苟竞辉

　　罗友军　岳　峰　周　江　蒋治人　廖桂林

　　(七)中共巴中市委党校评选2020年秋季学期主体班优秀学员：樊　军

　　(八)巴中市政协关于表扬四届四次会议优秀提案和2020年提案办理先进单位的决定

　　附件1：市政协四届四次会议优秀提案

　　1.民建巴中市委：关于完善我市应急物资储备体系建设的建议(第1号提案)

　　2.李仕科、叶明生委员：关于我市道地药材产业发展的建议(第2号提案)

　　3.市政协提案委：关于生态水产养殖产业发展的建议(第4号提案)

　　4.米粮川委员：关于加强我市重大项目包装与储备的建议(第16号提案)

　　5.市政协民族宗教和港澳台侨委：关于加强全市寺观教堂财务管理的建议(第25号提案)

　　6.曹曦文委员：关于加强企业服务 促进实体经济发展的建议(第29号提案)

　　7.民盟省委直属巴中总支：关于文旅融合背景下做强巴中红色旅游的几点建议(第111号提案)

　　8.闫丕川委员：关于加快川陕革命老区振兴发展示范区建设有关问题的建议(第145号提案)

　　9.市政协人资环委：关于发展森林康养产业的建议(第155号提案)

　　10.对外友好、特邀界别联组：关于解决城市环境卫生“痛点”的建议(第173号提案)

　　11.民进巴中市委：关于构建中小学德育一体化的建议(第197号提案)

　　12.农工党巴中市委：关于进一步加强和改进我市学前教育工作的建议(第201号提案)

　　13.市知联会：关于完善巴城东片区交通场站建设规范交通秩序的建议(第240号提案)

　　附件2：2020年提案办理先进单位

　　市农业农村局　　　　　市林业局

　　市卫健委　　　　　　　市住建局

　　市自然资源和规划局　　市城管执法局

　　市民政局　　　　　　　市文广旅局

　　市人社局　　　　　　　市交通运输局