“老区向新”背后的政协履职答卷

　　米仓潮起，巴山日新。站在承上启下的时间坐标上，巴中政协人在思考：新时代基层政协履职，该以什么样的标尺校准方向、衡量成效。基于对履职实践的深度思索，社会的认可度、群众的满意度、委员的贡献度等，成为我们衡量履职成效的标尺。

　　眺望远方，当溯其源流。回首“十四五”，这片浸润红色血脉、承载振兴梦想的巴山大地，处处涌动着蜕变新生的蓬勃朝气。2021年11月，市第五次党代会胜利召开，为老区振兴锚定航向、绘制蓝图。自此，巴中全域乘风而行、向新而行，高质量发展的崭新画卷徐徐铺开。

　　老区要振兴，政协怎么做?

　　岁月倏忽，五载流转。农家院落里的促膝座谈、工厂车间里的实地走访、产业培育一线的调研问计、项目工地的现场监督……巴中1.23万平方公里的土地，布满了市县两级1670名政协委员的履职足迹。在中共巴中市委坚强领导下，五届市政协围绕“践行‘六句话’、做到‘六个有’、干好‘六件事’”的工作思路，坚持把调研做到一线、把协商摆到现场、把共识聚在基层。一桩桩实事落地、一个个难题破解、一组组数据亮眼，共同书写成一份沾满泥土气息、饱含民生温度的履职答卷。

　　用党的创新理论凝心铸魂

　　人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是第一属性。五届市政协始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格对标新时代人民政协工作新使命、新部署、新要求，坚持用党的创新理论凝心铸魂。严守党对政协工作全面领导这一根本原则，坚决贯彻党中央大政方针和省委、市委决策部署，将党的领导贯穿理论学习、调研协商、履职尽责全过程，以理论清醒保证政治坚定、履职主动，确保政协事业始终沿着正确方向前行。

　　变“坐读”为“践学”，让党的创新理论可学可感可用。打破以往“会议室端坐听讲、文件稿逐字研读”的固有模式，推动理论学习从“被动接收”向“主动践行”转变、从“纸面研读”向“一线落地”延伸。一套“一引五学”学习机制逐步成形：以党组理论学习中心组领学为牵引，常委会会议专题研学、机关党支部常态研学、界别委员集中培训学、委员个人自主学、“书香政协·云台悦读”线上平台随时学，多维协同、同向发力。

　　5年来，320余场委员读书分享会、140余场主题沙龙、16期“政协大讲堂”，把宏大理论转化为干部群众听得懂、界别委员听得进的乡土话语。委员们走进工厂车间，感受产业脉动;走进村落院落，见证乡村变迁，在沉浸式践学中消化理论要点，让理论学习不再“纸上得来终觉浅”。

　　为破解党建工作与履职“两张皮”的现实难题，市政协织密“政协党组—机关党组—机关党委—机关党支部—专委会党员委员活动小组”链条，细化议事规则、组织生活等配套制度，严格落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度。针对部分党员委员因身兼多职导致工作分散、组织生活参与难等堵点，市政协健全履职期间教育管理机制，让分散在各行各业的党员委员参与活动更加便捷。130余场“党建引领高质效履职”主题党日活动走进履职一线，让鲜红党旗始终飘扬在调研走访、协商议事最前沿。

　　多年探索打磨“四引四抓”政协党建工作模式，深耕理论武装、服务中心大局，有效破解基层政协党建工作难点。相关经验做法在全省政协党的建设工作座谈会作分享交流。

　　每一场专题协商、每一次界别座谈，都是思想沟通的契机，都是增进认同的实践。会场上，各方围坐一堂，各抒己见、畅所欲言，交流碰撞、求同存异。在推心置腹的沟通中，党委决策部署润物无声地转化为社会各界的思想自觉和行动自觉。

　　协商建言助推产业发展

　　协商不是坐而论道，而是奔着问题去、盯着实效干。

　　企业发展遇堵，政协就搭起对话台子;产业转型存惑，协商就开出破题方子……连续3年，企业家委员座谈会如期举行。企业家代表直陈痛点，讲清现实困境;委员结合调研情况，如实反映一线诉求;职能部门负责人现场倾听，直面诉求作出回应。2023年首场企业家委员座谈会，梳理大批市场主体纾困诉求;2024年座谈会上，12位委员围绕科创投入不足、惠企政策梗阻、本土人才短板抛出40余条务实建议，全部被吸纳转化;2025年座谈会凝练形成24条真知灼见，转化为促进民营经济提质增效的具体政策举措。来自市场前沿的声音，通过政协渠道直达市委、市政府决策层面，成为巴中市政协协商履职的生动缩影。

　　5年来，市政协累计实施重点协商调研课题60余个，形成协商成果70余篇，200余条协商建议和1000余件提案转化为具体举措。一份份反复打磨的调研报告、一条条来自一线的委员建议，转化落地为实实在在的发展成果。

　　产业迭代升级的征途上，留下政协人奔走的身影。巴中现代产业体系从“1+3”迭代为“5+2+3”，每一次优化、每一步蜕变，都浸润着政协委员深入调研的心血。针对盘活城乡闲置低效建设用地、巴中天然气化工园区建设等关系长远发展的重大课题，市政协常委会会议开展专题协商，邀请行业专家“把脉问诊”、开展界别深度研讨，形成的对策建议被市委充分采纳。

　　围绕“十五五”规划编制，广开言路汇集民间智慧。发起“我为‘十五五’规划献一策”民意征集活动，“加快推进汉巴南铁路建设”“加大巴中油气勘探开发力度”等13条建议，被纳入省政协相关专题报告。委员们奔赴低空经济产业一线沉浸式研学，提出川东北低空经济协同发展的对策建议，得到市委充分肯定，并交由市政府细化推进。一系列扎实资政建言，有力助推曾口-金堂省级化工园区成功获批、页岩油气产能持续释放、“四龛福城”文旅IP惊艳亮相。

　　市政协还紧盯群众急难愁盼，持续开展跟踪监督，发挥提案作用，助推145个问题楼盘化解处置，促进6.8万套房屋首次登记，3332套保交楼新房顺利交到群众手中;持续助推中小学配齐专兼职心理教师，校园心理辅导室实现全域覆盖;借力省人民医院优质医疗托管资源，让数十万群众在家门口享受到就医便利。

　　“聚引帮”汇聚共建力量

　　走进巴州区清江镇巾字村，白墙黛瓦的农家庭院错落有致，道路干净平整，七彩世界生态园区游人如织。很难想象，几年前巾字村还是另一番模样：雨天道路泥泞，污水乱流、垃圾遍地，人居环境短板突出。

　　从“泥疙瘩”到“网红村” ，变化源自一场摆到田埂院坝的协商会。2022年初，市、区政协联合调研组把协商议事现场搬到村民家门口，将道路修缮、污水治理、庭院美化、产业谋划等关乎全村未来的大小事全部摊开摆在台面上。政协委员、镇村干部、普通村民团团围坐，将村里的事交给大家共同商量。群众吐实情、说期盼，解决方案在热烈沟通交流中逐渐成型。

　　众人商量出的方案落地生根，280余户村民安居乐业，巾字村摘得巴中首个“全国文明村镇”行政村荣誉。这份看得见的蜕变，正是巴中政协“聚引帮”履职品牌结出的丰硕果实。

　　“聚人心、引资源、帮发展”——这一品牌在四届市政协“创引帮”基础上迭代升级，充分调动政协委员、商会组织、在外乡贤等多方力量，同心共建现代化新巴中。

　　聚，聚起同心共建。全市1400余名省、市、县三级委员主动下沉基层，推动政策宣讲走进村户院落，科技助农、义诊送药、文艺汇演、普法答疑等300余场惠民活动接续开展，5万余名群众在院坝头得到实惠。“有事来协商·巴事好商量”小微协商平台有效运行，议事不拘场所，村口老槐树下、社区活动室内、农家小院坝中，皆可协商。5年累计开展小微协商1600余场，助力破解邻里纠纷、集镇改造、道路修缮等难题1200余件。

　　引，引来振兴活水。巴中发展需要资源合力。全市有1400余名政协委员、1700余名巴中籍在外商会会员、11万余名在外创业成功乡友，如何集成最大效应?市政协建立“专委会+异地商会、界别委员+商会会员”联动机制，发挥在外委员人脉优势，建立“委员联络组”，常态化开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动;依托异地巴中商会以商招商、以企引企;发挥民主党派“直通车”优势，借助东西部协作、对口帮扶等平台主动衔接。5年来，累计协助引进企业100余家、返乡创业乡友50余名、技术人才20余名。

　　帮，帮到群众急难处。巴山肉牛、南江黄羊、通江银耳等品质出众的本土农特产品，曾困于深山、销路狭窄。政协多方搭建产销桥梁，依托国家832平台，组织开展“百村千人”电商直播200余场，总销售额突破2.368亿元。市政协结合社情民意联系日活动，推行委员“全员下沉”编入乡镇政协工委和“有事来协商”平台，确保人人有联系点、“责任田”。将“为民服务、为企服务”纳入“六个一”考核，推动委员从“要我下去”到“我要下去”。委员累计走访群众超10万人次，撰写提案600余件、反映社情民意信息300余篇，助力办好农村养老、饮水安全、塘库沟治理等实事660余件。

　　团结联谊促老区振兴

　　大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。五届市政协充分发挥统一战线组织功能，广泛凝聚智慧力量，助推巴中振兴发展。

　　积极争取发展资源。对接四川省全国政协委员，提交多件事关巴中发展的提案;发挥住巴中省政协委员作用，提交相关提案100余件。支持民盟四川省委会直属巴中总支提交社情民意信息《西部地区石窟寺文物保护与利用建议》。

　　文史资料是留存文化根脉的重要载体。市政协持续编印《巴中文史》，先后出版《巴中国宝》《巴中非遗》等文史专辑。2025年，文史工作者秉持“三亲”原则，跋山涉水走访老红军及其后代，抢救挖掘整理《巴中老红军口述实录》，留存86万余字弥足珍贵的一手口述史料。“人民政协成立75周年书画作品展”翰墨飘香，笔墨丹青诉说履职情怀。数百篇稿件登上省级及以上媒体，将巴中厚重的红色故事和蓬勃的发展面貌传播到更远的地方。

　　以文史留存红色根脉，以联谊汇聚四海之力，让巴中声音传得更远、发展合力聚得更足。

　　固本强基写好履职答卷

　　一份份沉甸甸的履职答卷，背后离不开一支敢担当、善作为的政协队伍。五届市政协始终把自身建设摆在突出位置，固本强基久久为功。

　　委员是政协履职的主体。市政协全面推行“全员入委”工作机制，将全体市政协委员编入各专委会，深度参与常态化履职。分层分类组织履职能力轮训，实现全员参训全覆盖。建立完善委员履职档案，细化考核评价标尺，常态化开展先进委员评选表扬，树立比学赶超鲜明导向，激励委员珍惜身份，立足本职与政协履职双岗建功。

　　织密织牢全市政协协同联动网络。跳出“单打独斗”思维，严格落实主席会议成员联系县区政协工作制度，定期召开县区政协主席座谈会、重点工作推进会。巴州区政协“提办督评”、恩阳区政协“聚引帮商”、南江县政协“三三”工作体系、通江县政协“双联双助”……各县区政协立足实际培育出特色鲜明的履职品牌，构建起全市政协工作“一盘棋”的生动格局。

　　政协机关是政协履职的坚实后盾。市政协持续深化“六型”机关建设，落实月度重点工作调度机制。刀刃向内整治形式主义，切实为基层减负。青年干部读书班持续开办，以学促干锤炼综合本领。迭代升级“数字政协”平台，提案报送、委员读书、社情民意信息报送全部实现线上流转，用数字化为政协履职插上“翅膀”。

　　百余场协商议政，超千件立案提案，数千篇社情民意信息……一组组数字背后，是巴中政协人踏遍千山、走街串巷的坚实足迹。

　　站在“十五五”全新历史起点，全国革命老区振兴发展示范市建设画卷徐徐铺展。“5+2+3”现代产业体系加速成势，农业现代化“八大行动”全面擂响战鼓。巴中市政协将继续围绕中心大局履职尽责，让协商民主深度融入经济发展、民生改善的方方面面。

　　山高水远不停步，同心协商启新程。老区向新，巴山大地上，政协履职的故事仍在续写。