巴州区政协：普及中小教室空调亟待重视
巴中政协网 BZSZX.GOV.CN 时间：2025-06-27 来源：巴州区政协
近年来，随着教育现代化加快推进和极端高温、低温天气频发，全国中学、小学空调普及问题越来越引起社会广泛关注。教育乃国之根本，关乎国家长远发展。2025年6月1日出版的第11期《求是》杂志中，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表了题为《加快建设教育强国》的重要文章，文章强调，教育是强国建设、民族复兴之基。教育既然是“基石”，政府理应不遗余力为学生特别是中小学生提供更好的学习环境。我们在调研中发现，因地方财力紧张，特别是一些老、少、边、穷的欠发达地区，公立中小学教室的空调普及率极低，有些学校的所有教室都未安装空调，而有些学校仅在小学六年级、初中三年级、高中三年级等毕业年级配备了空调。
一、存在的问题
一是学习效率受影响。除昆明等少数低纬度高原地区外，国内大部分地区没有空调的教室炎炎夏日时像蒸笼、寒冬腊月时似冰窖，高温和低温环境容易使学生分心，难以集中精力听讲或完成作业，思维活跃度和记忆力显著下降，课堂效率大打折扣。
二是身体健康受损。学生若长时间处于高温环境，可能会出现头晕、乏力、恶心等不适症状，严重时引发中暑甚至群体性健康事件；长期低温环境中，学生可能出现冻伤情况；老师在高温环境下授课，体力消耗巨大，容易精神状态疲惫，从而影响教学激情和效果。
三是教育资源不均衡。一些经济条件较好的地区，学校可能已经安装了空调，而大量老、少、边、穷地区尚未配备，学生在学习环境上的客观差异，进一步加剧了教育资源的不均衡，有违教育公平原则。
二、工作建议
一是列入教育发展规划。将实施“中小学教室空调普及工程”列入国家教育“十五五”发展规划，制定明确的实施步骤和阶段性目标。力争3至5年内，遵循“应装尽装”的原则，实现中小学教室空调全面普及。
二是加大资金筹借力度。中央财政在“十五五”时期每年预算专项资金，重点支持老、少、边、穷地区实施“中小学教室空调普及工程”。地方政府以县（区）为单位，根据中央财政的要求匹配一定比例的资金，确保“十五五”时期末，实现公立中小学教室空调全面普及。鼓励企业、社会组织和个人积极为中小学空调等教学设施捐赠，政府可对捐赠企业给予税收减免，对捐赠个人进行表彰宣传等。
三是同步完成电路改造和电力扩容工作。对需要进行电路改造和电力扩容的学校，各地供电公司要本着“教育优先”的原则，提供最大的优惠，加快施工进度，确保顺利完工。
四是错开教学时间施工。为不影响正常教学，空调安装团队、电路改造和电力扩容施工团队应充分利用节假日和课余时间，提前与学校沟通协调，制定详细的施工计划，最大程度减少对正常教学秩序的影响。
五是建立长效机制。一是学校与专业的空调维护公司签订长期维护合同，由维护公司定期对空调进行检查、保养和维修，确保空调安全、稳定运行；二是供电部门与学校建立联动机制，提前做好电力负荷预测，保障学校用电高峰期的电力供应；三是根据学校实际用电量，按照合理的电价标准收取电费。政府可对经济困难地区的学校给予一定的电费补贴，确保学校能够正常使用空调；四是学校制定完善的空调使用管理制度，明确空调的开启时间、温度设置、使用注意事项等。安排专人负责管理，定期对学生进行教育和检查，培养学生良好的使用习惯。
一、存在的问题
一是学习效率受影响。除昆明等少数低纬度高原地区外，国内大部分地区没有空调的教室炎炎夏日时像蒸笼、寒冬腊月时似冰窖，高温和低温环境容易使学生分心，难以集中精力听讲或完成作业，思维活跃度和记忆力显著下降，课堂效率大打折扣。
二是身体健康受损。学生若长时间处于高温环境，可能会出现头晕、乏力、恶心等不适症状，严重时引发中暑甚至群体性健康事件；长期低温环境中，学生可能出现冻伤情况；老师在高温环境下授课，体力消耗巨大，容易精神状态疲惫，从而影响教学激情和效果。
三是教育资源不均衡。一些经济条件较好的地区，学校可能已经安装了空调，而大量老、少、边、穷地区尚未配备，学生在学习环境上的客观差异，进一步加剧了教育资源的不均衡，有违教育公平原则。
二、工作建议
一是列入教育发展规划。将实施“中小学教室空调普及工程”列入国家教育“十五五”发展规划，制定明确的实施步骤和阶段性目标。力争3至5年内，遵循“应装尽装”的原则，实现中小学教室空调全面普及。
二是加大资金筹借力度。中央财政在“十五五”时期每年预算专项资金，重点支持老、少、边、穷地区实施“中小学教室空调普及工程”。地方政府以县（区）为单位，根据中央财政的要求匹配一定比例的资金，确保“十五五”时期末，实现公立中小学教室空调全面普及。鼓励企业、社会组织和个人积极为中小学空调等教学设施捐赠，政府可对捐赠企业给予税收减免，对捐赠个人进行表彰宣传等。
三是同步完成电路改造和电力扩容工作。对需要进行电路改造和电力扩容的学校，各地供电公司要本着“教育优先”的原则，提供最大的优惠，加快施工进度，确保顺利完工。
四是错开教学时间施工。为不影响正常教学，空调安装团队、电路改造和电力扩容施工团队应充分利用节假日和课余时间，提前与学校沟通协调，制定详细的施工计划，最大程度减少对正常教学秩序的影响。
五是建立长效机制。一是学校与专业的空调维护公司签订长期维护合同，由维护公司定期对空调进行检查、保养和维修，确保空调安全、稳定运行；二是供电部门与学校建立联动机制，提前做好电力负荷预测，保障学校用电高峰期的电力供应；三是根据学校实际用电量，按照合理的电价标准收取电费。政府可对经济困难地区的学校给予一定的电费补贴，确保学校能够正常使用空调；四是学校制定完善的空调使用管理制度，明确空调的开启时间、温度设置、使用注意事项等。安排专人负责管理，定期对学生进行教育和检查，培养学生良好的使用习惯。
