一线问需破题 协商聚智赋能

　　省委、市委、区委全会相继召开，高度聚焦加快推进农业农村现代化。党委有部署，政协见行动。恩阳区政协把助力农高区建设作为协商议政重点，聚焦“培育壮大农业龙头企业”这一课题，成立专题调研组，为龙头企业高质量发展探路破题。

一线问需：脚下有泥，心中才有数

　　区政协调研组坚持“不深度调研不协商，不摸清实情不建言”，一头扎进恩阳食品工业园、粮油现代农业园区，与企业负责人、种植户面对面交流。

　　在粮油现代农业园区，面对委员们“今年收成如何”“成本压力大不大”的关切询问，种植户李某掰着手指细算：“种子、化肥、人工，样样都在涨，粗算还有点赚头，细算利润薄得很。”旁边的大妈接过话茬：“收成没个准头，心里不踏实。”话虽轻，却让委员们心头一紧。

　　在食品工业园，胡婆婆食品公司负责人言语中透着无奈：“鸡蛋、大豆都是从外地调，一年光运费就多掏几十万。”另一家企业负责人直言：“产线想升级，前期投入就要上百万，不是不想转型升级，而是转不起。”

　　一家家走访，一笔笔细算，调研组逐条梳理形成“问题清单”：全区市级及以上农业龙头企业虽有21家(省级6家)，但引领不足;虽有企业链主，但本地配套率低，多数停留在“卖原料”“卖半成品”阶段，延链、补链不足;虽开展了创新升级，但平台层级不高、品牌运营碎片化……这份清单，为后续协商建言提供了“靶心”。

借智问道：带着疑问出去，揣着思路回来

　　区政协调研组深知，坐在办公室里想不出办法，要走出去找答案。带着一线调研积攒的困惑，他们踏上了取经之路。

　　请进来“充电”。一场以“义阳阅读·同心助农”为主题的委员读书分享会应时召开。这是恩阳区政协“读书+协商”融合机制的具体实践——把读书学习嵌入协商议政前端，让委员在“懂政策、知路径”的基础上再建言。农业专家围绕“省级农高区创建”和区委“五化”发展思路边讲解、边答疑，委员们争相提问，困惑在交流中逐一得到解答。

　　走出去“取经”。带着未解之题，委员们奔赴成都、眉山等地实地考察学习。在眉山市东坡区太和镇永丰村，走进水稻新品种试验基地，详细了解粮经复合种植模式，看“一亩田”如何鼓起农民钱袋子。在四川老坛子食品有限公司，深入了解“企业+合作社+农户”订单合同模式，看“一坛泡菜”如何带活一片基地。在中国泡菜产业技术研究院，考察“产学研”深度融合的创新体系，对“科研成果如何变成生产线产品”有了更直观的认识。

　　坐下来“探讨”。考察归来，调研组对照恩阳实际，逐条比对外地经验中“哪些能学、哪些不能照搬”，多次研讨、反复比对，发展路径逐渐明晰：恩阳不缺产业基础，缺的是“链主”引领、标准贯通、利益联结。外地经验不能照搬，但变“各自为战”为“抱团发展”、变“简单买卖”为“利益共享”的思路，值得借鉴。

协商议政：直面短板交锋，聚焦良策共鸣

　　调研摸清了底数，考察找到了参照，关键是把共识变成良策。

　　区政协组织召开三届常委会第24次会议，对“培育壮大农业龙头企业，助推恩阳农高区建设”进行专题议政。

　　常委发言直奔主题——“全区龙头企业虽多，但缺‘头雁引领’，东坡一个老坛子带活一片基地，恩阳也要选准自己的‘单打冠军’。”区政协常委、农业界别委员曾凤鸣率先发声;区政协常委何邦泽直指粮油产业短板：“生产收储和初加工设施布局，目前有无系统性规划?”区政协常委程朝容则追问：“多家食品加工企业反映‘智改数转’不会转、不敢转，瓶颈如何突破?”……委员们的发言条条点中要害、句句关乎发展。

　　部门回应直面问题——针对梯度培育短板，明确建立龙头企业培育清单、实行精准扶持;就粮油产业布局、技改融资等关切，现场拿出解决方案。农业农村局负责人会后坦言：“委员问得细，答不上来当场就下不了台。”

　　集思广益凝聚共识——调研中的探讨、专题议政上的碰撞最终形成围绕“雁阵培育、精深加工、科技赋能、要素破题、品牌强农”五个方面、16条建议的调研报告，获区委主要领导肯定批示，区级各部门在工作中予以采纳落实。

闭环落实：把良策变成实事，把共识化为实绩

　　“政协的协商不是坐而论道，而是起而行之、干而求效。”区政协主席戚思国这样要求。

　　区政协建立协商成果转化跟踪机制，将16条建议逐一分解到责任部门，运用专题视察、民主评议等形式开展民主监督、跟踪问效。联合相关部门以“畅叙农企心事·践行‘五化’赋能”为主题举行“巴商茶间荟”，搭建政企“面对面”协商平台，听取企业诉求，相关部门现场回应、限期解决。组织委员下沉恩阳产业园“委员履职·服务为民”实践点，收集社情民意信息50余条，助推用工激励政策出台、促成银企对接融资等30余项实事落地见效。

　　与此同时，区农业农村局对全区涉农规上企业、龙头企业开展全面摸排，筛选出4家符合新型研发机构、中试研发平台申报条件的企业，纳入重点培育台账，实行“一企一策”跟踪服务。16条建议，正从“纸上”一步步落到“地上”。

　　龙头强，则农高区兴;农高区兴，则农业农村现代化根基更稳。恩阳区政协从“一线问需”到“借智问道”，从“协商议政”到“闭环落实”，把党委部署、企业诉求、群众呼声、部门回应、专家智慧汇聚到同一张协商桌子上，让建言资政真正从“说了就完”走向“说了管用”。这既是政协所能与党政所需、群众所盼的精准对接，更是全过程人民民主在基层落地生根的生动注脚。